Cтраница 3
Министерство финансов СССР предварительно рассматривает материалы, представленные Советами Министров союзных республик, мин-вами и ведомствами СССР, и проект бюджета социального страхования, представленный ВЦСПС, и на этой базе формирует проект государственного бюджета СССР, к-рый представляется на рассмотрение в Совет Министров СССР. По этому проекту Госплан СССР дает свое заключение правительству. Совет Министров СССР рассматривает проект бюджета, заключение Госплана СССР, а также предложения и замечания мин-в и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик. В государственном бюджете СССР, принятом Советом Министров СССР, устанавливаются общие суммы доходов и расходов с выделением основных источников средств и основных расходов. В союзном бюджете предусматриваются суммы доходов и ассигнований по каждому мин-ву и ведомству СССР с указанием целевого характера расходов. По бюджетам союзных республик, помимо общей суммы доходов и расходов, Совет Министров СССР определяет основное направление средств: на финансирование народного х-ва, социально-культурных мероприятий, содержание органов государственного управления, а также отчисления от общесоюзных доходов и налогов, а в отдельных случаях и дотации этим бюджетам. [31]
Учет несчастных случаев, как лравило, не зависит от степени вины пострадавшего. Она имеет значение при определении мер профилактики травматизма и ответственности лишь административно-технического персонала за случившееся, при решении вопроса о возмещении предприятием в бюджет социального страхования сумм, выплаченных по больничным листкам, и при возмещении материального ущерба. То, что пострадавший при этом не соблюдал мер личной предосторожности, не является основанием не брать на учет эти случаи. [32]
Работой профкомов по социальному страхованию руководят вышестоящие профсоюзные органы - областные, краевые и республиканские комитеты и советы профсоюзов. Они утверждают сметы профкомов по социальному страхованию и рассматривают отчеты о их исполнении, оказывают профкомам практическую помощь и проверяют их деятельность, составляют и исполняют бюджеты социального страхования по области, краю, республике. [33]
Они состоят из центрального бюджета и местных бюджетов, объединенных в едином государственном бюджете. Чехословакии заключается в том, что государственный бюджет Чехословацкой Социалистической Республики включает центральный бюджет, местные бюджеты чешских областей и бюджет Словакии, к-рый в свою очередь состоит из бюджетов словацких центральных ведомств и местных бюджетов словацких областей. Во всех странах, за исключением Китайской Народной Республики, в центральный бюджет входит бюджет социального страхования. Местные бюджеты большинства стран народной демократии состоят из бюджетов областей, районов, городов и сел. В Китайской Народной Республике местные бюджеты делятся на бюджеты провинций ( автономных областей, городов центрального подчинения), уездов и народных коммун. В нек-рых странах местные бюджеты имеют два звена: в Болгарии - окружные ( городские) бюджеты и бюджеты общин; в Албании - районные ( городские) бюджеты и бюджеты локалитетов; в Корейской Народно-Демократической Республике - бюджеты провинций и уездов ( городов); в Монголии - аймачные бюджеты и бюджеты сомонов. Таким образом, каждая административная единица, как правило, имеет свой бюджет. Ведущее место в бюджетных системах стран народной демократии принадлежит центральным бюджетам, на долю к-рых в большинстве стран приходится свыше 70 % всех расходов государственных бюджетов. [34]
В нашей стране последовательно претворяется в жизнь ленинский принцип построения социального страхования на началах полного самоуправления застрахованных. Экономия средств, полученная в результате снижения временной нетрудоспособности рабочих и служащих, а также часть сверхплановых поступлений в бюджет социального страхования будут направляться профсоюзами на улучшение про филактической и оздоровительной работы. [35]
В расходах на социально-культурные мероприятия главную роль играет финансирование просвещения, здравоохранения и выплата пособий. Сейчас в стране осуществляется всеобщее обязательное семилетнее обучение. Средства бюджета социального страхования образуются за счет 7 % начислений на фонд заработной платы предприятий, учреждений и организаций. [36]
До победы народной власти в каждой стране, наряду с основным бюджетом, как правило, существовало большое число разного рода самостоятельных бюджетов и фондов; бюджеты органов местного самоуправления не входили в государственный бюджет. Буржуазные пр-ва часто прибегали к составлению так наз. В первые же годы после установления народной власти народно-демократические пр-ва прекратили составление чрезвычайных бюджетов, а различные автономные бюджеты были включены в единый государственный бюджет. В 1349 - 1950 гг. в большинстве стран народной демократии были проведены бюджетные реформы, в результате к-рых в государственный бюджет влились местные бюджеты, а также бюджеты социального страхования. В Чехословакии до конца 1951 г. наряду с государственным бюджетом существовал фонд национализированного х-ва, из к-рого финансировались национализированные предприятия; к 1952 г. было достигнуто полное единство бюджетной системы Чехословацкой Социалистической Республики. В Китайской 1 ародной Республике единая централизованная бюджетная система была создана уже в 1950 г., однако в первое время еще не все административно-территориальные единицы составляли собственные бюджеты. [37]
Существует бюджет общего режима социального страхования и ряд специальных режимов для отдельных категорий рабочих ( горняки, с. Общий режим социального страхования включает: а) страхование по болезни, материнству, старости и инвалидности; б) страхование от несчастных случаев и профессиональных заболеваний; в) семейные надбавки по многодетности, беременности и др. В 1962 г. расходы на социальное страхование составили 24 млрд. фр. Бюджет социального страхования далеко не обеспечивает трудящихся необходимыми пособиями, это вынуждает их создавать за счет своей зарплаты дополнительные страховые фонды: взаимного страхования, страхования рисков от безработицы и дополнительного пенсионного обеспечения. За счет взаимного страхования частично покрываются расходы на лечение; этот вид страхования объединяет ок. В фонде страхования от безработицы участвует ок. Все это еще больше обременяет бюджет рабочего. [38]
Бюджетный год охватывает период с 1 июля по 30 июня след. Бюджет строится по принципу бюд-жета-нетто. Все расходы, в составе к-рых фигурируют как текущие, так и капитальные затраты, покрываются преимущественно текущими налоговыми доходами. Федеральный бюджет охватывает далеко не все финансовые операции пр-ва. В бюджете не получают отражения большая часть операций правительственных предприятий, функционирующих на коммерческой основе, операции с государственными займами, операции многочисленной группы государственных кредитных учреждений и бюджетов социального страхования. [39]
Все трудящиеся и члены их семей пользуются бесплатной медицинской помощью, включая медикаменты. Существуют след, виды пособий: по болезни ( 60 - 90 % среднего заработка рабочих и служащих), по родам, по уходу за больными, на детей и др. Средства социального страхования образуются за счет специальных отчислений социалистич. По линии социального обеспечения рабочие и служащие получают пенсии по старости, по инвалидности, за выслугу лет. Расходы по социальному обеспечению почти полностью покрываются за счет гос-ва. Бюджет социального страхования и смета социального обеспечения включаются в государственный бюджет. [40]
Тем самым государственный бюджет был освобожден от расходов по социальному обеспечению престарелых, потерявших трудоспособность и их семей. Большая часть этих расходов возложена на самих трудящихся. Высвободившиеся таким путем бюджетные ресурсы используются для гонки вооружений, милитаризации х-ва и др. мероприятий, обеспечивающих монополиям высокие прибыли. Дотации из государственного бюджета в общей сумме доходов бюджетов социального страхования составляют в среднем ок. [41]