Cтраница 3
В состав государственных финансов США входят след, формально автономные составные части: финансовая система федерации, включая округ Колумбия; финансовые системы 50 штатов; финансовые системы местных административных единиц. Бюджеты штатов не включаются в федеральный бюджет, а бюджеты местных органов - в бюджеты штатов. Поэтому в качестве государственного бюджета принято рассматривать лишь федеральный бюджет. Юридически каждый орган государственной власти самостоятельно составляет, утверждает и исполняет свой бюджет. Фактически финансовые системы штатов и местных органов все более подпадают под контроль федеральных властей. Ускоряющийся под влиянием развития госу-дарственно-монополистич. [31]
Применяются местными органами самоуправления ряда государств для мобилизации дополнительных ресурсов на покрытие расходов местных бюджетов. В Италии действуют надбавки к поземельному и сельскохозяйственному налогам; в ряде штатов США в доходы бюджетов штатов и местных органов управления поступают надбавки к федеральным подоходному налогу и налогу на прибыль корпораций; во Франции вводилась надбавка к налогу на добавленную стоимость, кроме того, установлены надбавки к налогу со строений и земельному налогу, к профессиональному ( промысловому) налогу; в ФРГ налогоплательщики уплачивают в виде надбавки к подоходному налогу с физических лиц церковный налог. [32]
Современные институты высшего образования сталкиваются с мириадами, сложнейших проблем, и мы просто вынуждены - применять иешльзушые в бизнесе методы, -, признается Чарльз Снмпсон, вйце-арезздент во связям с общественностью-и государственными органами Университета штата Индиана. Как к многим другим колледжам и университетам, Университету Индианы не дают покоя совращения федерального бюджета и бюджета штата, миошчис-леяные-фтчеты, конкуренция за частные, фонды и неотступное вяиман е средств массовой информации. Контраргумент Индианы - маркетйиговый блиц, ос-нойвая цеаь которого-изменение собственного имиджа, Все чаще и чаще для привлечения в свои стены сту - - дентов Солидные консервашвные. Америки вынуждены обращатьсзг к использованию маркетинговых методов большого бизнеса. [33]
Эта программа призвана поощрить ГРР и получить дополнительную геологическую информацию о недрах. Скидки могут быть применены для налога на добычу по нефти и газу, ренталс и даже для других налогов, поступающих в бюджет штата. Данные, полученные по результатам бурения, являются конфиденциальными в течение 2 - х лет. Скидка не может превышать 50 % соответствующих издержек на ГРР, если работы выполняются на землях штата, и 25 %, если - на федеральных или частных землях. Аналогичные скидки предоставляет и федеральное правительство. Общая сумма скидок не может превышать 5 млн долл. Главная цель региональной и федеральной программ состоит в поощрении ГРР на территории штата. [34]
Штат персонала позволяет определить, какое количество вспомогательного персонала и персонала непроизводственных отделов требуется организации. Каждый начальник отдела предоставляет дирекции свои потребности в персонале, обосновав необходимость имеющегося персонала, прогнозы по найму и уходу с работы на следующий год, а также бюджет штата персонала на следующий год. [35]
Разница между прогнозными производственными затратами и стоимостью выполненных работ в конце года дает стоимость работ, которые осталось закончить. Необходимо обеспечить соответствие данного показателя бюджету штата персонала. [36]
Франклин ( 1706 - 1790) когда-то произнес такую фразу: в жизни нет ничего неизбежного, кроме смерти и налогов. Она отвечает задачам не просто фискальным - обеспечить доходами федеральный бюджет, бюджеты штатов и местные бюджеты, налоги выступают в качестве инструмента регулирования развития экономики. Формирование и движение бюджетных средств занимает центральное место в реализации экономической политики американского государства. Основным звеном в финансовой системе США является бюджетный механизм федерального правительства. Налоги, дающие наиболее крупные и стабильные поступления, направляются в федеральный бюджет. На его долю приходится примерно 70 % доходов и расходов. [37]
Во Франции надбавками являются так наз. В местные бюджеты поступают также надбавки к государственному налогу на оборот. В нек-рых штатах США установлена надбавка к федеральному налогу с корпораций в пользу бюджетов штатов и местных бюджетов. В ФРГ все налогоплательщики католич. [38]
По первому методу взимаются налоги с продаж в США и Канаде, а также ряде других стран. Второй метод взимания был характерен для действовавшего на территории бывшего СССР с января по декабрь 1991 г. 5 % - ного налога с продаж, поступления от которого распределялись между союзным, республиканскими и местными бюджетами. Этот налог зачисляется полностью в региональные бюджеты, в США и Канаде соответственно в бюджеты штатов и провинций. Начиная с 60 - х годов все большее распространение приобретает налог на добавленную стоимость. [39]
Структура бюджета страны зависит, прежде всего, от ее государственного устройства. В странах, имеющих унитарное устройство, бюджетная система имеет как бы двухъярусное построение - государственный и местные бюджеты. В странах с федеративным государственным устройством ( США, ФРГ) имеется промежуточное звено - бюджеты штатов, земель и соответствующих им административных образований. [40]
Социальное страхование и государственное вспомоществование являются двумя основными формами государственной системы социального обеспечения. Главное различие между ними состоит в разных источниках финансирования. Страховые фонды образуются за счет налогов с трудящихся ( в процентах к заработной плате), предпринимателей ( в процентах к фонду выплаченной заработной платы) и лиц свободных профессий, врачей, священников и др. ( свыше 14 % доходов), а государственное вспомоществование - за счет ассигнований из средств государственного бюджета, бюджетов штатов и местных органов власти. [41]
Среди налогов на потребление в США можно отметить такие, как налог на регистрацию автомашин, налог на парковку автомобиля ( в Нью-Йорке он равен 18 7 % цены парковки), акциз на топливо, налог на пользование автострадами. Последний делится между бюджетами штата и городов. [42]
Бюджетный год охватывает период с 1 апр. Союзный бюджет и бюджеты штатов состоят ш двух частей: обыкновенного бюджета к бюджета капиталовложений. Первый состоит из обычных текущих доходов и расходов, второй в расходной части включает капиталовложения, погашение займов и выдачу займов и ссуд, а в доходной - гл. На союзный бюджет и бюджеты штатов приходится более 90 % расходов всех звеньев государственной власти. [43]
Стабильность налоговой системы характеризуется не только длительным постоянством в составе налогов, условиях их сбора, но и закреплением налогов за звеньями ( уровнями) бюджетной системы в качестве их собственной доходной базы. Во многих зарубежных налоговых системах законодательно определены полномочия центральной и территориальных властей и установлена система их налоговых взаимоотношений. Федеральные налоги в США представляют собой обособленную систему, самостоятельны также и налоговые системы штатов и муниципалитетов. В то же время действует и механизм налогового регулирования, когда часть федеральных налогов зачисляется в бюджеты штатов, наиболее нуждающиеся в дополнительном привлечении доходов. Регулируются и доходы местных бюджетов. Наиболее централизованной считается налоговая система Японии, но и там за счет центральных налогов финансируется развитие административных единиц по четко отработанным правилам преимущественно в разрезе общенациональных программ развития. Практически во всех странах, где действует устоявшаяся десятилетиями налоговая система, межтерриториальные налоговые отношения формируются в зависимости от государственного устройства: в унитарных государствах налоговая система централизована, в федеративных - отдельные налоги закреплены за уровнями власти, но действует механизм их перераспределения, в конфедерациях - каждая структурная единица государства имеет собственную систему налогов. [44]
Аляска является, прежде всего, нефтедобывающим штатом, тем не менее, ее программы представляют особый интерес с точки зрения дифференцированного налогообложения. Данный штат считается относительно молодым ( по сравнению, например, с Техасом) нефтегазовым регионом - добыча нефти на Аляске началась примерно в то же время, что и в Западной Сибири. В настоящее время Аляска является одним из основных нефтегазовых регионов Северной Америки. Аляска получает основную часть бюджетных доходов от разработки месторождений нефти и газа. Важнейшей составляющей бюджета штата является налог на добычу при освоении ресурсов углеводородного сырья. На территории штата имеются перспективные неосвоенные и слабо изученные районы, для которых применимы специальные стимулы. Данные механизмы могут быть адаптированы и использованы при освоении новых районов в России, включая Ямал и Восточную Сибирь. [45]