Cтраница 1
Бюрократия была создана для того, чтобы управлять мелкими буржуа и крестьянами. [1]
Бюрократия развивается как иерархическая структура внутри го дарства. Она необходима в качестве стабильной организации для ocyi ствления долгосрочных программ, организации, способной приспосаб; ваться к внешним изменениям. Периодическое обновлен законодательных органов сочетается с относительной стабильностью новных эшелонов исполнительной власти. Бюрократия помогает сох; нить преемственность в руководстве, осуществляет контроль за оппор мистическим поведением. [2]
Бюрократия, как правило, опасается не недовольства общества в цел а прицельной критики со стороны групп с особыми интересами, котог легко могут использовать для этого средства массовой информации. И i оборот, в случае провала им могут помочь выйти из затруднительного i ложения опять те же группы с особыми интересами, с которыми они TCI связаны. [3]
Бюрократия - организация, деятельность которой предусматривает разделение иерархически упорядоченных ролей, складывающихся на основе четких правил и процедур; социальный слой, непосредственно осуществляющий функции управления обществом. [4]
Бюрократия по самой сущности своей всегда занимается формалистикой. Хотят еще, чорт ее подери, формалистикой добить. Все сделано, осталось выполнить одну пустую формалистику. [5]
Бюрократия, говорит Вебер, технически является самым чистым типом легального господства. Однако никакое господство не может быть только бюрократическим: на вершине лестницы стоят либо наследные монархи, либо избранные народом президенты, либо лидеры, избранные парламентской аристократией. [6]
Бюрократия стремится к тому, чтобы вывести за скобки, исключить собственно личные интересы субъектов, занятых в сфере управления, перевести эти интересы во всеобщие интересы организации. Материальные интересы индивидов связаны не столько с задачами, целями организации, сколько с существованием конкретных подразделений организации, формами их существования, регламентации. [7]
Бюрократия технически является самым чиотым типом легального гссподстза. Но как всякая машина, она нуждается в программе деятельности. Программу ей может задать только лидер ( или лидеры), ставящий формальный механизм на службу определенным политическим ценностям. [8]
Бюрократия характеризуется некоторым набором черт. [9]
Бюрократия, по Веберу, заключает в себе лучшие черты деловой активности. Точность, скорость, недвусмысленность, знание правил, целостность, ответственность, единство, строгая субординация, ослабление трений, снижение материальных и людских затрат - все это поднято до оптимальной точки в чисто бюрократической администрации... [10]
Бюрократия считает самое себя конечной целью государства... Государственные задачи превращаются в канцелярские задачи, или канцелярские задачи в государственные ( Маркс К. [11]
Бюрократия имеет чисто техническое превосходство над всеми другими формами доминации, хотя это не предполагает высокой эффективности в достижении цели, так как рациональность и эффективность всегда должны измеряться относительно четко сформулированной задачи. Кроме того, бюрократия связывается с капиталистической рыночной экономикой, которая требует недвусмысленной и непрерывной ротации администрации. [12]
Бюрократия может перестать быть эффективной в контексте тех задач, для выполнения которых она предназначена. Это случается, когда бюрократический персонал разрастается значительно больше, чем нужно для решения тех или иных задач; когда ответственности избегают и распространяют ее на всю систему; когда правила, формальности и дела разрастаются значительно больше, чем это необходимо; когда должностные лица жестко придерживаются буквы регуляций безотносительно к тем задачам, которые они должны выполнять. [13]
Бюрократия в современном, буржуазном виде возникла в Европе в начале XIX в. Возникновение бюрократии в обществе с развивающейся фабричной системой, усложнением структуры организованных групп было, безусловно, явлением прогрессивным. Бюрократия имела доступ ко всем рычагам управления и потому была всесильна и подчинялась только интересам дела; она обеспечивала четкость и однозначность потоков информации в организациях. Бюрократ должен быть профессионалом высокого класса, иметь специальное образование, быть компетентным. [14]
Бюрократия предполагает наличие ярко выраженной иерархии должностей и позиций, т.е. определенная должность доминирует над всеми нижестоящими и зависит от должностей, находящихся выше ее в структуре организации. При иерархических отношениях работник, занимающий конкретную должность, может принимать решения относительно работников, занимающих более низкие должности, и подчиняется решениям лиц, находящихся на более высоких должностях. [15]