Cтраница 3
Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросом отходов и других материалов; по вопросам ответственности - Конвенция о гражданской ответственности при морских перевозках расщепляемых материалов и др. ИМО уделяет внимание таким проектам, как Всемирный морской университет в г. Мальме ( Швеция), Морские транспортные академии ИМО в г. Триесте ( Италия) и г. Ла-Валетте ( Мальта), а также Международный институт морского права в г. Ла-Валетте. [31]
При дальнейшем развитии международного морского права необходимо уделить должное внимание особым условиям закрытых морей. Поскольку это касается предотвращения загрязнения морей, вопрос о закрытых морях имеет первостепенное значение. Следует признать, что общие положения по вопросу предотвращения загрязнения морей, содержащиеся в конвенции об открытом море, сформулированы в слишком общих выражениях даже в тех случаях, когда они относятся собственно к открытому М Орю. Недостаточность этих положений становится еще более очевидной по отношению к закрытым морям, подобным Балтийскому, где вредное влияние загрязняющих веществ гораздо более значительно. [32]
При откачке воды баластной и после зачисток танков необходимо принимать специальные меры по предотвращению загрязнения моря нефтепродуктами. Согласно требованиям Международной конвенции по предотвращению загрязнения моря нефтью вдоль берегов установлена зона шириной 100 - 150 миль, где запрещается выбрасывать воды с содержанием нефтепродуктов. Нежелателен слив нефтяных остатков и в открытое море, поскольку, плавая на поверхности воды, они могут быть занесены ветром или течением в запретные зоны. [33]
Международная Конвенция 1954 г. о предотвращении загрязнения морей нефтью ( OILPOL) ( поправки внесены в 1962 и 1969 гг.) проложила новые пути благодаря разработке системы регулирования морских нефтеперевозок. Однако первые конвенции, предусматривавшие аварийные работы и возмещение ущерба от загрязнения нефтью, были разработаны в качестве прямой реакции на первую в мире крупную аварию нефтяного танкера - крушение либерийского нефтяного танкера Торри Кэньон ( Torrey Canyon) у берегов Юго-Западной Англии в 1967 г. Международная Конвенция 1969 г. о действиях в морях за пределами территориальных вод в случае ущерба от загрязнения нефтью уполномочила прибрежные государства на аварийные работы за пределами территориальных вод. Последовавшие за ней Международная конвенция 1969 г. о гражданской ответственности за ущерб, нанесенный в результате загрязнения нефтью, и Международная конвенция об учреждении международного фонда возмещения ущерба от загрязнения нефтью ( 1971 г., Брюссель) обеспечили основу для требований о возмещении ущерба к владельцам и командованию нефтяных танкеров, подкрепив ее созданием международного компенсационного фонда. [34]
Однако в середине 20-го века с осознанием того, что нельзя сохранить какой-нибудь вид, включая человека, разрушив среду его обитания, на первое место выходят совместные усилия по предотвращению загрязнения и разрушения окружающей природной среды. Так, в 1954 году была заключена Конвенция по предотвращению загрязнения моря нефтью, а в 70 - х годах - и другими отходами, включая радиоактивные. [35]
Эта Конвенция была подписана 29.12.72, ратифицирована СССР 15.12.75. Она касается специальных проблем прямого загрязнения морских экосистем. Участники Лондонской конвенции договорились способствовать эффективной борьбе с источниками загрязнения морской среды и обязались принимать все возможные меры для предотвращения загрязнения моря сбросами отходов и других материалов, которые могут повредить живым ресурсам и жизни в нем, нанести ущерб зонам отдыха или препятствовать другим законным видам использования. В первую очередь, это относится к хлорорганичес-ким соединениям, ртути и ее соединениям, кадмию и его соединениям, сырой и топливной нефти, тяжелому дизельному топливу и смазочным маслам, гидравлическим жидкостям, а также смесям, содержащим любые из этих веществ. [36]
Другим направлением по снижению экологической нагрузки на окружающую среду является уменьшение наработки избыточного количества выбуренной породы в процессе проводки скважин. Так, в акватории Обской и Тазовской губ, где происходят нагул и зимовка ценнейших пород рыб, при бурении необходимо проведение крупных природоохранных мероприятий для сохранения биоценоза и предотвращения загрязнения моря. Поэтому большое внимание было уделено безопасности применяемых буровых растворов для экосистемы акватории, снижению количества шлама ( за счет уменьшения кавернозности ствола) и наработки бурового раствора в глинистых отложениях. [37]
Из всех существующих в отечественной и зарубежной практике способов очистки резервуаров наиболее перспективна гидромеханизированная очистка, при которой полностью предотвращается загрязнение моря и окружающей среды. При таком способе осуществляется очистка резервуаров по герметичной замкнутой системе с непрерывной циркуляцией и повторным использованием рабочей жидкости, отделение песка от рабочей жидкости и отмывка песка от нефти с помощью ПАВ, сокращение расхода свежей воды и предотвращение загрязнения моря нефтью, загрязненной промывочной водой и донными осадками. [38]
РФ входит в ИМО как государство-продолжатель СССР. Цели ИМО: служить аппаратом для сотрудничества и обмена информацией между правительствами по техническим вопросам, касающимся международного торгового судоходства; содействовать отмене дискриминационных действий и излишних ограничений правительств, затрагивающих международное торговое судоходство, а также принятию норм по обеспечению безопасности на море и предотвращению загрязнения моря с судов. [39]
Рассмотрены источники загрязнения моря при бурении, освоении, эксплуатации и ремонте морских скважин, а также при сборе и транспортировке их продукции. Сделан анализ эффективности существующих методов борьбы с загрязнением моря. Освещен опыт предотвращения загрязнения моря при разведке и разработке нефтяных и газовых месторождений. Особое внимание, уделено мероприятиям по борьбе с загрязнением моря при ремонтах скважин. [40]
В 1954 г. в Лондоне прошла международная конференция, ставившая целью выработать согласованные действия по охране морской среды от загрязнения нефтью. Впервые в истории человечества был принят международный правовой документ, определяющий обязанности государств охранять морскую среду. Международная конвенция 1954 г. по предотвращению загрязнения моря нефтью была зарегистрирована ООН. [41]
В последние годы все больше внимания уделяется вопросам предупреждения и устранения загрязнения морей и особенно их прибрежных районов. Выработана и действует Международная конвенция по предотвращению загрязнения морей нефтью. [42]
При дальнейшем развитии международного морского права необходимо уделить должное внимание особым условиям закрытых морей. Поскольку это касается предотвращения загрязнения морей, вопрос о закрытых морях имеет первостепенное значение. Следует признать, что общие положения по вопросу предотвращения загрязнения морей, содержащиеся в конвенции об открытом море, сформулированы в слишком общих выражениях даже в тех случаях, когда они относятся собственно к открытому М Орю. Недостаточность этих положений становится еще более очевидной по отношению к закрытым морям, подобным Балтийскому, где вредное влияние загрязняющих веществ гораздо более значительно. [43]
Из текста указанных конвенций о международном морском праве видно, что единственный случай загрязнения, который сочли нужным предусмотреть, это загрязнение открытого моря. В соответствии с пунктом 24 конвенции об открытом море, каждое государство должно разработать инструкции по предупреждению загрязнения морей спуском нефти с судов или из трубопроводов, или в результате разработки и исследования морского дна и слагающих его грунтов, учитывая положения по этому вопросу, имеющиеся в действующем договоре. Что касается загрязнения нефтью, упомянутые положения, имеющиеся в действующем договоре имеют в виду международную конвенцию о предотвращении загрязнения моря нефтью, подписанную в Лондоне в 1954 г. Пункт 1 статьи 25 конвенции об открытом море оговаривает, что каждое государство должно принять меры по предотвращению загрязнения морей сбросом радиоактивных отходов, учитывая любые нормы и обязательные постановления, которые метут быть сформулированы компетентными международными организациями. В пункте 2 этой же статьи далее говорится, что все государства должны сотрудничать с компетентными международными организациями в принятии мер по предотвращению загрязнения морей и находящегося над ними воздушного пространства в результате любых видов деятельности, при которых применяются радиоактивные или другие вредные вещества. Международные конвенции, касающиеся морского пиава, не содержат никаких других прямых или специальных постановлений относительно загрязнения и, не считая лондонской конвенции о загрязнении морей нефтью, не существует каких-либо других документов общего характера, регулирующих данный вопрос. [44]
Из текста указанных конвенций о международном морском праве видно, что единственный случай загрязнения, который сочли нужным предусмотреть, это загрязнение открытого моря. В соответствии с пунктом 24 конвенции об открытом море, каждое государство должно разработать инструкции по предупреждению загрязнения морей спуском нефти с судов или из трубопроводов, или в результате разработки и исследования морского дна и слагающих его грунтов, учитывая положения по этому вопросу, имеющиеся в действующем договоре. Что касается загрязнения нефтью, упомянутые положения, имеющиеся в действующем договоре имеют в виду международную конвенцию о предотвращении загрязнения моря нефтью, подписанную в Лондоне в 1954 г. Пункт 1 статьи 25 конвенции об открытом море оговаривает, что каждое государство должно принять меры по предотвращению загрязнения морей сбросом радиоактивных отходов, учитывая любые нормы и обязательные постановления, которые метут быть сформулированы компетентными международными организациями. В пункте 2 этой же статьи далее говорится, что все государства должны сотрудничать с компетентными международными организациями в принятии мер по предотвращению загрязнения морей и находящегося над ними воздушного пространства в результате любых видов деятельности, при которых применяются радиоактивные или другие вредные вещества. Международные конвенции, касающиеся морского пиава, не содержат никаких других прямых или специальных постановлений относительно загрязнения и, не считая лондонской конвенции о загрязнении морей нефтью, не существует каких-либо других документов общего характера, регулирующих данный вопрос. [45]