Cтраница 2
Важным этапом, предшествующим составлению проекта государственного бюджета СССР, выступает разработка Госпланом СССР с участием Министерства финансов СССР и банковской системы сводного баланса финансовых ресурсов государства. Он разрабатывается на основе проектируемых показателей планов экономического и социального развития на пятилетку с разбивкой по годам. В ходе этой работы создаются необходимые предпосылки для осуществления проверки общих связей и сбалансированности проекта плана экономического и социального развития, установления необходимых соотношений между намечаемыми расходами государства и финансовыми ресурсами на планируемый период, достижения стыковки сводного финансового баланса с отраслевыми финансовыми планами. [16]
Министерству финансов СССР предусматривать в проектах государственного бюджета необходимые для этой цели средства. [17]
В странах народной демократии базой для составления проектов государственных бюджетов является, так же как и в СССР, план развития народного х-ва на предстоящий год. Исходя из этого плана и с учетом хода выполнения народнохозяйственного плана и бюджета в текущем году, пр-ва определяют принципы разработки проекта государственного бюджета и контрольные цифры для составления проектов смет мин-в и ведомств и проектов местных бюджетов. Эти контрольные цифры доводятся до отдельных предприятий и организаций. [18]
Они проводят большую работу по подготовке законодательных материалов; составляют проекты государственных бюджетов союзных республик; разрабатывают проекты законов и указов Верховных Советов, постановлений и распоряжений пр-в союзных республик по вопросам финансов н расчетов в народном х-ве. Министры финансов от имени пр-в союзных республик докладывают проекты государственных бюджетов и отчеты об их исполнении Верховным Советам союзных республик. Советов депутатов трудящихся и др. бюджетными учреждениями, а также хозяйственными организациями и предприятиями, обеспечивают своевременное поступление платежей в бюджет и взимание налогов и сборов. [19]
Министерство финансов СССР представляет в Совет Министров СССР и в копии в Гос-экономкомиссию СССР проект государственного бюджета СССР, причем по этому проекту Госэкономкомиссия представляет в Совет Министров свое заключение. [20]
К основным функциям Министерства финансов СССР и его органов относятся: во-первых, составление проекта государственного бюджета и организация его исполнения путем обеспечения поступления предусмотренных планом доходов и своевременного и правильного финансирования предусмотренных в бюджете расходов; во-вторых, рассмотрение финансовых планов и смет министерств, ведомств, предприятий, организаций и учреждений с установлением их взаимоотношений с бюджетом и необходимого финансового режима в расходовании доходов и накоплений; в-третьих, контроль за финансово-хозяйственной деятельностью министерств, ведомств, предприятий, организаций и учреждений. [21]
В настоящее время ведется работа по созданию и применению автоматизированной системы финансовых расчетов при составлении проекта Государственного бюджета СССР и в процессе его исполнения. Проектируются также АСУ в Госбанке и Стройбанке СССР. В главном вычислительном центре Стройбанка создана и функционирует система дистанционной передачи информации, которая повышает скорость приема и передачи информации по сравнению с телетайпами в 25 раз. [22]
После рассмотрения этих материалов Госплан представляет правительству проект народнохозяйственных показателей, а Министерство финансов СССР - проект государственного бюджета. При наличии разногласий с министерствами ( отраслями) споры разрешаются правительством. [23]
На основе контрольных цифр разрабатываются последовательно финансовые планы отдельных предприятий и организаций, проекты низовых бюджетов и проект государственного бюджета. Польши) каждый местный орган власти составляет проект центрального бюджета административно-территориальной единицы и проект сводного бюджета, включающего бюджеты всех входящих в ее состав местностей. Эти проекты сводных бюджетов объединяются затем в проекте государственного бюджета. Китая, в него входит также бюджет государственного социального страхования, составляемый профсоюзами. [24]
Министерство финансов СССР представляет сводный отчет об исполнении государственного бюджета СССР на рассмотрение Совета Министров СССР одновременно с проектом государственного бюджета на новый год. После одобрения Советом Министров СССР отчет об исполнении бюджета обсуждается и утверждается на сессии Верховного Совета, какк и проект государственного бюджета на следующий плановый период. [25]
Совет Министров СССР объединяет и направляет работу общесоюзных и союзно-республиканских министерств, государственных комитетов и других подведомственных ему органов, разрабатывает перспективные государственные планы развития народного хозяйства, проекты государственного бюджета СССР и представляет их на утверждение Верховному Совету СССР. Осуществляет меры по защите интересов государства, охране социалистической собственности и общественного порядка, обеспечению и защите прав граждан, а также государственной безопасности. [26]
Политбюро ЦК КПСС рассмотрело представленный Советом Министров СССР проект пятилетнего плана развития народного хозяйства СССР на 1971 - 1975 гг., развернутого по годам пятилетки, по министерствам, ведомствам и союзным республикам, а также проект Государственного бюджета СССР на 1972 г. Проект пятилетнего плана составлен в соответствии с положениями, выдвинутыми в Отчетном докладе ЦК КПСС XXIV съезду партии, в Резолюции и Директивах съезда. [27]
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ - смета доходов и расходов государства на определенный период, чаще всего на год, составленная с указанием источников поступления государственных доходов и направлений расходования средств. Проект государственного бюджета на очередной год составляется правительством и утверждается, принимается высшими законодательными органами. В процессе исполнения бюджета может иметь место его частичный пересмотр. [28]
При рассмотрении проекта государственного бюджета на 1922 / 23 г. размеры месячной эмиссии денежных знаков были ограничены 30 млн. руб. в золотом исчислении, В июле 1923 г. этот лимит был понижен до 15 мли. [29]
Непосредственное управление финансами находится в ведении1 финансового аппарата, главное звено которого - министерство финансов: Оно разрабатывает финансовую и налоговую политику государства, политику в области государственных расходов, проводит контроль за соблюдением финансовых законов. Министерство финансов составляет проект государственного бюджета и организует его исполнение. [30]