Cтраница 2
Региональные отделения ФКЦБ России также обладают следующими основными правами: приостанавливать и возобновлять размещение выпусков ценных бумаг; аннулировать государственную регистрацию выпусков ценных бумаг; приостанавливать и аннулировать действие лицензии на осуществление профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг; осуществлять представление о приостановлении и аннулировании квалификационных аттестатов в случае нарушения требований законодательства РФ о ценных бумагах; организовывать и проводить проверки деятельности эмитентов, профессиональных участников рынка ценных бумаг и их саморегулируемых организаций; назначать и отзывать инспекторов для контроля за деятельностью эмитентов, профессиональных участников рынка ценных бумаг и их саморегулируемых организаций; запрашивать и получать информацию у органов исполнительной власти, судебных, правоохранительных и статистических органов РФ и субъектов РФ, а также у органов местного самоуправления; направлять эмитентам, профессиональным участникам рынка ценных бумаг и их саморегулируемым организациям предписания, обязательные для исполнения; направлять материалы в правоохранительные органы и обращаться с исками в суд ( арбитражный суд); осуществлять полномочия по пресечению недобросовестной рекламы. [16]
При организации банком рекламной кампании допускается известное преувеличение положительных свойств предоставляемых услуг, умолчание о некоторых неисследованных моментах, однако не разрешается прямой обман клиентуры. Бывает и недобросовестная реклама или просто лживая. Рекламодатели не имеют права прибегать к лживым утверждениям, чтобы добиться на рынке каких-то преимуществ. Разновидностью недобросовестной рекламы является так называемая реклама с исчезающей приманкой, когда рекламодатель завлекает клиентов ложными посулами. Например, банк рекламирует какую-то свою услугу за определенную цену, а затем отказывается ее оказывать по данной цене, ссылаясь на изменившиеся на рынке условия. Также недобросовестной считается реклама, которая наносит ущерб престижу банков-конкурентов. Иногда разновидностью рекламы выступает так называемая антиреклама. Бывают ситуации, когда маркетинговой программой поставлена цель снизить спрос на определенный вид услуг. Тогда применяется антиреклама, которая подчеркивает некоторые негативные последствия использования такой услуги. [17]
Однако никаких из предусмотренных действующим законодательством мер принято не было. Более того, в предписании даже отсутствует указание на факт недобросовестной рекламы. [18]
Объявленный фактический детерминированный уровень качества продукции, товара или услуги на самом деле может быть действительно таким, каким он объявлен, либо может быть таким с некоторой мерой допустимости, либо с некоторой степенью вероятности. Объясняются такие расхождения, конечно, исключая случаи умышленного обмана или недобросовестной рекламы, объективными и субъективными факторами, накоплением ошибок измерений, неустойчивостью технологических и производственных процессов, заблуждениями людей. [19]
Нужно, кроме того, принимать во внимание и то, что услуги пятерки более ориентированы на потребности международных, а не российских инвесторов. Между тем в их числе периодически оказывается та многочисленная часть нашего населения, которая, поддавшись на недобросовестную рекламу, выступает в качестве распыленных инвесторов банков и иных кредитных организаций. [20]
Саморегулирование предполагает использование методов общественного регулирования. К таким методам относятся разработка стандартов профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг и их повсеместное применение на практике, запрещение недобросовестной рекламы, формирование общественного мнения ( public relations) с целью мотивации поведения инвесторов и эмитентов. [21]
В замечаниях по акту ЗАО обоснованно опровергает два из трех отмеченных фактов, однако по одному из них опровержение отсутствует. Федерального закона О рынке ценных бумаг) предусмотрены меры, которые должны быть приняты ФКЦБ России в случае обнаружения фактов недобросовестной рекламы: опубликование в средствах массовой информации сведений о фактах недобросовестной рекламы и недобросовестных рекламодателях; направление материалов проверки по фактам недобросовестной рекламы в суд для применения мер административной ответственности к должностным лицам участника рынка ценных бумаг - рекламодателя в соответствии с законодательством Российской Федерации; приостановление действия лицензии на осуществление деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг, осуществляющих недобросовестную рекламу ценных бумаг; обращение с иском в суд о признании выпуска ценных бумаг недействительным, в случае если недобросовестная реклама повлекла за собой заблуждение владельцев, имеющее существенное значение. [22]
Совершенствуется российское законодательство о рекламе. В России принято несколько законодательных актов, касающихся рекламы, в частности, Указ Президента РФ № 1183 от 10.06.199 4 г. О защите потребителей от недобросовестной рекламы и Распоряжение Правительства РФ № 1409 - р от 2.09.199 4 г. Об ограничении рекламы финансовых услуг. Этими и последующими юридическими актами запрещено давать недобросовестную рекламу вообще и в частности банков, инвестиционных компаний, страховых предприятий и иных финансовых учреждений; давать рекламу различным обещаниям, предположениям и перспективам о доходности ценных бумаг разнообразных видов, указывать предполагаемый размер дивидендов и страховых премий. Контроль за появлением недобросовестной рекламы осуществляет Антимонопольный Комитет РФ. Законом предусмотрено незамедлительное начало судебного производства по делам о злостном нарушении прав потребителей через недобросовестную рекламу. [23]
Реклама, содержащая ложные или вводящие в заблуждение утверждения либо создающая неправильное впечатление. Если розничный торговец систематически рекламирует очень дешевый товар с целью привлечения покупателей в свой магазин, но фактически такого товара не имеет, то он может быть обвинен в недобросовестной рекламе. Недобросовестная рекламная практика может принимать множество форм, включая ложные рекомендации, бездоказательные утверждения, неполные описания, неправильные характеристики или сравнения, напечатанные мелким шрифтом ограничения, частичную или искаженную демонстрацию внешнего вида продукции. Любой участник, включая производителя продукции, рекламное агентство, выполнившее рекламу, оптового торговца и даже известного деятеля, одобрившего продукцию, может быть обвинен в недобросовестной рекламе продукции или услуги. [24]
В условиях рыночных отношений и острой конкурентной борьбы товаров и товаропроизводителей, если не в большинстве, то во многих случаях эгоизм и корысть преобладают над состраданием, сочувствием, стремлением понять интересы того, на кого мы работаем - потребителя, покупателя. Сплошь и рядом приходится сталкиваться с разными формами отступления от норм нравственности, которые ведут к таким безобразным явлениям, как фальсификация товаров, искажение информации о фактическом качестве, недобросовестная реклама, обман, проникающий в отношения не только производителя и потребителя, но и в среду создателей и изготовителей, персонала, взаимодействующего в производственном процессе и управлении качеством. Сколько открытых и скрытых конфликтных ситуаций, психологических и профессиональных затруднений возникает при принятии решений в период создания продукции, во время ее изготовления, испытаний, эксплуатации. В тугой узел сплетаются чувство долга, инстинкт самосохранения, профессиональная гордость, самолюбие, материальный, экономический интерес. [25]
В замечаниях по акту ЗАО обоснованно опровергает два из трех отмеченных фактов, однако по одному из них опровержение отсутствует. Федерального закона О рынке ценных бумаг) предусмотрены меры, которые должны быть приняты ФКЦБ России в случае обнаружения фактов недобросовестной рекламы: опубликование в средствах массовой информации сведений о фактах недобросовестной рекламы и недобросовестных рекламодателях; направление материалов проверки по фактам недобросовестной рекламы в суд для применения мер административной ответственности к должностным лицам участника рынка ценных бумаг - рекламодателя в соответствии с законодательством Российской Федерации; приостановление действия лицензии на осуществление деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг, осуществляющих недобросовестную рекламу ценных бумаг; обращение с иском в суд о признании выпуска ценных бумаг недействительным, в случае если недобросовестная реклама повлекла за собой заблуждение владельцев, имеющее существенное значение. [26]
В замечаниях по акту ЗАО обоснованно опровергает два из трех отмеченных фактов, однако по одному из них опровержение отсутствует. Федерального закона О рынке ценных бумаг) предусмотрены меры, которые должны быть приняты ФКЦБ России в случае обнаружения фактов недобросовестной рекламы: опубликование в средствах массовой информации сведений о фактах недобросовестной рекламы и недобросовестных рекламодателях; направление материалов проверки по фактам недобросовестной рекламы в суд для применения мер административной ответственности к должностным лицам участника рынка ценных бумаг - рекламодателя в соответствии с законодательством Российской Федерации; приостановление действия лицензии на осуществление деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг, осуществляющих недобросовестную рекламу ценных бумаг; обращение с иском в суд о признании выпуска ценных бумаг недействительным, в случае если недобросовестная реклама повлекла за собой заблуждение владельцев, имеющее существенное значение. [27]
В замечаниях по акту ЗАО обоснованно опровергает два из трех отмеченных фактов, однако по одному из них опровержение отсутствует. Федерального закона О рынке ценных бумаг) предусмотрены меры, которые должны быть приняты ФКЦБ России в случае обнаружения фактов недобросовестной рекламы: опубликование в средствах массовой информации сведений о фактах недобросовестной рекламы и недобросовестных рекламодателях; направление материалов проверки по фактам недобросовестной рекламы в суд для применения мер административной ответственности к должностным лицам участника рынка ценных бумаг - рекламодателя в соответствии с законодательством Российской Федерации; приостановление действия лицензии на осуществление деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг, осуществляющих недобросовестную рекламу ценных бумаг; обращение с иском в суд о признании выпуска ценных бумаг недействительным, в случае если недобросовестная реклама повлекла за собой заблуждение владельцев, имеющее существенное значение. [28]
В замечаниях по акту ЗАО обоснованно опровергает два из трех отмеченных фактов, однако по одному из них опровержение отсутствует. Федерального закона О рынке ценных бумаг) предусмотрены меры, которые должны быть приняты ФКЦБ России в случае обнаружения фактов недобросовестной рекламы: опубликование в средствах массовой информации сведений о фактах недобросовестной рекламы и недобросовестных рекламодателях; направление материалов проверки по фактам недобросовестной рекламы в суд для применения мер административной ответственности к должностным лицам участника рынка ценных бумаг - рекламодателя в соответствии с законодательством Российской Федерации; приостановление действия лицензии на осуществление деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг, осуществляющих недобросовестную рекламу ценных бумаг; обращение с иском в суд о признании выпуска ценных бумаг недействительным, в случае если недобросовестная реклама повлекла за собой заблуждение владельцев, имеющее существенное значение. [29]
Вопрос о том, кто обязан доказывать ложность рекламы или заявления, является наиболее важным в проблеме недобросовестной конкуренции. В соответствии с законодательством большинства стран эта проблема должна решаться истцом, который несет бремя доказывания. Однако в сфере борьбы4 с недобросовестной рекламой существует ряд исключений. Например, Директива Европейского Экономического Сообщества о недобросовестной рекламе обязывает государства - члены Сообщества требовать от рекламодателя, чтобы он приводил доказательства точности заявлений, если такие требования являются обоснованными с учетом существующих обстоятельств. Некоторые государства идут еще дальше, вводя поворот бремени доказывания либо ставя рекламодателя в положение, когда он обязан представлять основания заявлений, приводимых в рекламе. [30]