Cтраница 3
Как известно, проблемы социального партнерства обосновываются и в контексте выдвижения идей создания государства всеобщего благоденствия, государства социального партнерства, солидарного общества, постиндустриального общества / Субъектами социального партнерства являются наемные работники, работодатели и государство тветственно, институтами ( организациями), представляющими их интересы, выступают профсоюзы, объединения работодателей, правительство, а также органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления. Самые сложные вопросы социально-экономических и трудовых отношений решаются благодаря развитию системы социального партнерства совместно с представителями профсоюзов, предпринимателей, правительства и других властных структур. [31]
Новая редакция Положения о Российской трехсторонней комиссии утверждена постановлением Правительства Российской Федерации № 1323 от 1 декабря 1994 года. Как уже было указано выше, Комиссия является постоянно действующим органом системы социального партнерства в Российской Федерации. Данный орган образован общероссийскими объединениями профессиональных союзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством РФ. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, Федеральными - законами, указами Президента Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами России, а также международными нормами, действующими на территории Российской Федерации. Состав Комиссии формируется при соблюдении принципов паритетности и равноправия сторон, а также полномочностн их представителей. [32]
Трудящиеся выступали против политики ограничения доходов, которую правительства в рамках системы социального партнерства пытались сделать осью своей антиинфляционной монетаристской стратегии. Профсоюзы, чтобы не изменить своей основе, были вынуждены повернуться спиной к экономике согласия и занять более агрессивные позиции. [33]
Подчеркнув, что российский путь к социальному партнерству лежит через усиление роли и ответственности государства как одного из крупнейших собственников, а, следовательно, через свои определенные ведомства - и как предпринимателей и работодателей, В.Н. Киселев отмечает особую роль профсоюзов в системе российского социального партнерства. Именно профсоюзы, по мнению ученого, являются наиболее заинтересованными, активными ответственными субъектами системы социального партнерства. [34]
В статье 26 Трудового Кодекса Российской Федерации определен уровень социального партнерства - от федерального до уровня организации. Если на всех других уровнях определяются достаточно общие, стратегические подходы к реализации функций системы социального партнерства, то на уровне организации Трудовой Кодекс РФ определяет установление контрольных взаимных обязательств в сфере труда между работниками и работодателем. [35]
В системе социального партнерства интересы работников представлены, как правило, профсоюзами, интересы работодателей - союзами предпринимателей. [36]
РФ от 21 января 1997 г. 1, указано, что одной из основных целей этой постоянно действующей паритетной комиссии является совершенствование и развитие системы социального партнерства, содействие урегулированию коллективных трудовых споров. Это орган системы социального партнерства, образованный его сторонами на паритетных началах. [37]
Сегодня в некоторых округах на базе координационных Советов региональных объединений предпринимателей создаются координационные Советы предпринимателей конкретного федерального округа. Таким образом, можно говорить, что на уровне округа создается своя система ( подсистема) социального партнерства, строящаяся на принципах трипартизма. Это определяет новые условия деятельности профсоюзных организаций в системе социального партнерства, которые еще предстоит анализировать, оценивать. [38]
В стране действует практика ежегодного заключения генеральных соглашений на федеральном уровне по социально-трудовым вопросам между правительством, представителями наемных работников и работодателями. На отраслевом уровне заключаются тарифные соглашения, на уровне территорий - специальные соглашения, на уровне предприятий - кол ективные договоры / Система социального партнерства представляет собой иерархическую структуру регулирования социально-трудовых отношений. На самой высокой ступени вырабатываются общие гарантии, такие как: минимальный размер оплаты труда или общие направления политики доходов и зарплаты, а на следующей - разрабатываются нормы и условия труда. [39]
Следует отметить, что далеко не все профсоюзные руководители резко отвергают сотрудничество с профсоюзами ТНК, совместную работу по решению проблем социальной защиты. Весьма обоснованной представляется позиция председателя МФП М.Д. Нагайцева: Выборные органы членских организаций МФП должны организовывать диалог с руководством размещенных в Москве ячеек ТНК. С теми из них, кто готов наладить с профсоюзами цивилизованные отношения, мы готовы конструктивно взаимодействовать в рамках отработанной в Москве системы социального партнерства. К тем же ТНК, которые от сотрудничества отказываются, мы должны быть готовыми применять меры солидарного силового давления 1 ( курсив наш. [40]
Широко использовался опыт МОПО, всех его подразделений, в компании КомиТЭК стала создаваться подлинная система социального партнерства. [41]
Оппоненты могут возразить, что приведен далеко не лучший, а даже негативный пример: работодатель хвалит профсоюзного лидера. Если права работника защищены соответствующими соглашениями, социальное самочувствие трудящихся находится на должном уровне, в компании нет излишней социальной напряженности, значит там налажена система социального партнерства, хорошо работает профсоюз. [42]
Данный нормативный акт действует и в настоящее время и будет действовать до принятия Российского Закона по этому вопросу. В соответствии с этим законом рассмотрение таких споров происходит последовательно на уровне примирительной комиссии и трудового арбитража. Указ Президента Российской Федерации № 45 от 24 января 1992 г. О социальном партнерстве и разрешении трудовых споров ( конфликтов) установил, что такие споры рассматриваются республиканской комиссией. Согласно Указу была создана Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений. Она представляет собой постоянно действующий орган системы социального партнерства Российской Федерации. [43]