Cтраница 3
Учителя подстерегают специфические опасности. Инфекционные заболевания, такие как туберкулез, корь и ветряная оспа могут легко распространиться по всей школе. Переполненные классы, шум в классе, перегруженное расписание, недостаточно комфортные условия, вопросы продвижения по службе, обеспеченность работой и общая невозможность контролировать условия труда работы все это вносит свой вклад в возникновение проблем, связанных со стрессовыми ситуациями, с которыми повсеместно сталкиваются учителя, в их абсентеизм и самосожжение. Решение включает институциональные изменения с целью улучшения условий груда, а где это возможно, - также и антистрессовые программы. Все более серьезной проблемой, особенно в городах, становится для учителей проблема насилия со стороны учеников, а иногда и людей, не имеющих отношения к школе. В Соединенных Штатах Америки многие ученики средней школы, особенно в городах, носят с собой оружие, включая огнестрельное. В школах, где насилие перерастает в проблему, разработка программ борьбы с ним представляется совершенно необходимой. Помощники учителей сталкиваются со многими из перечисленных же проблем. [31]
Как показывает практика, либерализация начинается с изменения цен. Как правило, во всех странах переходной экономики либерализация была сопряжена с достижением финансовой стабилизации, поскольку возникли трудности в финансовой сфере из-за социально-экономического кризиса, поразившего все постсоциалистические страны накануне реформ, а также вследствие отпуска цен, вызвавшего общий дисбаланс экономики и приведшего к мощным инфляционным взрывам. Преодоление финансовой дестабилизации было возможно на путях последовательной отмены государственно-централизованного регулирования и незамедлительного включения в процесс институциональных изменений массовой приватизации. [32]
Институты отличает значительная экономия на масштабах: когда какое-то правило установленечего можно с минимальными затратами распространять на все большее число людей и сфер деятельности. Поэтому новые и старые институты находятся в неразрывном положении. Старый институт свободен от издержек, которые пришлось бы нести при установлении нового, так что сохранение менее совершенного института, если учесть возможные затраты по его замене, часто оказывается более предпочтительным. Кроме того, субъективные модели и организационные формы притираются к особенностям существующих правил игры и при других правилах могут полностью обесцениваться. На освоение действующих норм и законов люди затрачивают огромные ресурсы. Поэтому институциональные изменения неизбежно встречают сильнейшее сопротивление даже тогда, когда они увеличивают благосостояние общества. [33]
Японии понадобились годы для того, чтобы приступить к приватизации железных дорог, и она далеко не завершена в настоящее время. Объясняется это, с одной стороны, особой актуальностью данного институционального изменения, с другой - поисками вариантов наиболее эффективного финансового решения приватизационных проектов. [34]