Cтраница 4
Законы и государственное регулирование. Подобно тому, как отечественные организации зависят от внутренних законов, так и организации, выступающие на международных рынках, вынуждены считаться с множеством законов и регулирующих актов. Это относится к налогообложению, патентному праву, трудовым отношениям, стандартам на готовую продукцию ( на образовательные услуги), ценообразованию и отчетности перед государственными учреждениями. [46]
Учебные заведения финансируются за счет средств бюджета пропорционально количеству учащихся ( нормативное финансирование) в размерах, обеспечивающих условия предоставления образовательных услуг в объемах необходимых для реализации минимальных требований федерального и национально-регионального компонентов государственного образовательного стандарта. Норматив бюджетного финансирования является гарантированной нормой, фиксирует минимальный объем финансовых средств в год на одного учащегося, обеспечивающих реализацию прав граждан на бесплатное общее образование. Дополнительные образовательные услуги за рамками стандарта являются платными для всех учащихся. Для учащихся из малообеспеченных семей эти расходы полностью или частично будут компенсироваться в форме социальной поддержки. [47]
Госналогслужба в письме от 22.12.92 г. № ИЛ-6-16 / 450 О ходе реализации Закона Российской Федерации Об образовании, направленном всем налоговым органам, обратила внимание на то, что при осуществлении контроля за поступлением налогов необходимо учитывать налоговые льготы, предусмотренные Законом РФ Об образовании. Следует руководствоваться пунктом 3 статьи 40 и пунктом 2 статьи 45 Закона. Платные дополнительные образовательные услуги не относятся к предпринимательской деятельности. [48]
Можно выделить три основные стороны деятельности вуза в рыночной экономике: первое - он выпускает товар ( специалистов) на рынок квалифицированной рабочей силы, то есть, является товаропроизводителем, вторая - участвует в рынке научной и другой продукции, являясь одновременно товаропроизводителем и потребителем, третья - обеспечивает функционирование других товаропроизводителей различными услугами, являясь при этом элементом инфраструктуры рынка. В связи с этим на деятельность вуза влияют экономические закономерности, которые свойственны рынку вообще и инфраструктуре в частности. Производя товар, вуз в условиях рыночной экономики, по-видимому, не может рассматриваться как предприятие непроизводственной сферы. Высшее учебное заведение производит не только образовательные услуги - они первичны, поскольку представляют собой результат главного вида деятельности - обучения, но и другие товары, например, интеллектуальный товар, однажды произведенный и многократно продаваемый - знание. Одна из особенностей этого товара - он может быть только передан, но не отдан. По сути, потребителю передаются права на пользование знанием, количество же лиц, обладающих им, может быть сколь угодно велико. [49]
![]() |
Показатели образования, включенные в ИРЧП. [50] |
Россия по рассматриваемому кругу показателей находится на уровне высокоразвитых стран. России тенденциях следует ожидать сокращения показателя охвата молодежи образованием. Переход России с первой стадии демографического развития на вторую сопровождается увеличением до максимума спроса на образовательные услуги начального и среднего профессионального образования. Именно эта ступень обучения резко сократилась в 90 - х гг. От осознания приоритета в развитии профессионального обучения молодежи и принятия действенных мер в этой области в начале нового тысячелетия зависят перспективы образования в России. [51]