Cтраница 3
Профсоюзы вовлекают рабочих и служащих в управление производством, организуют социалистическое соревнование, массовое техническое творчество, содействуют укреплению производственной и трудовой дисциплины. Установление условий труда и заработной платы, применение законодательства о труде, использование общественных фондов потребления в случаях, предусмотренных законодательством, осуществляются государственными органами при участии профсоюзов. [31]
В этой связи на первый план выходит необходимость создания системы социального партнерства, обеспечение ее нормального функционирования с целью защиты интересов работников и развития предпринимательства для устойчивой, стабильной работы субъектов хозяйствования. Преимущество коллективно-договорного регулирования перед системой директивного установления условий труда заключается в том, что механизм регулирования отношений в сфере труда в условиях рынка функционирует при сочетании интересов и согласовании противоречий сторон. И при этом процесс централизованного регулирования трудовых отношений все же сохраняется. Например, отраслевое тарифное соглашение представляет собой не что иное, как элемент централизованного регулирования условий найма работников в пределах отдельной отрасли хозяйствования. [32]
Всякое условие договора о труде, ухудшающее положение рабочих и служащих по сравнению с законодательством о труде или иным образом противоречащее ему, считается недействительным. В кодексах закреплена важная роль профсоюзов в установлении условий труда и его охране. [33]
Участие профсоюзов в решении вопросов, являющихся совместной компетенцией их и государственных или хозяйственных органов, состоит в том, что решение по тому или иному вопросу может быть принято только совместно государственным и соответствующим профсоюзным органом. Статья 96 Основ в общей форме указывает: Установление условий труда и заработной платы, применение законодательства о труде, использование общественных фондов потребления в случаях, предусмотренных законами Союза ССР и союзных республик и постановлениями Совета Министров СССР и советов министров союзных республик, осуществляется предприятиями, учреждениями, организациями и их вышестоящими органами совместно или по согласованию с профсоюзами. Вопросы совместной компетенции решаются указанными органами совместными актами. [34]
Акты профсоюзов предусматривают общественные обязанности профсоюзных органов, а государство определяет правомочия профсоюзных органов и соответствующие юридические обязанности государственных, хозяйственных органов в этих отношениях. Профсоюзные органы ( от ВЦСПС до ФЗМК) принимают участие в установлении условий труда рабочих и служащих, а также в применении уже установленных норм трудового права к конкретным трудовым правоотношениям. [35]
Участие профсоюзов, - писал он, - в разработке и принятии нормативных актов о труде рабочих и служащих, в разрешении трудовых споров, заключении коллективных договоров, контроль профсоюзов за соблюдением трудового законодательства - все это характеризует и специфику применяемых в трудовом праве методов правового регулирования общественных отношений ( Советское государство и право, 1958, № 5, с. Участие профсоюзов в регулировании трудовых отношений, особый правовой режим выполнения обязанностей и дифференцированное установление условий труда, зависимость между мерой труда и мерой вознаграждения за труд и составляют в совокупности комбинированный метод советского трудового права ( Советское трудовое право. Иначе определяют метод трудового права А. И. Процевский ( см.: Метод правового регулирования трудовых отношений. [36]
Процессуальные отношения носят различный характер в зависимости от того, возник ли спор по вопросу установления или изменения правил, регулирующих те или иные отношения, либо в связи с применением определенных правил к конкретным общественным отношениям. Поэтому следует различать два вида процессуальных отношений: отношения по рассмотрению споров об установлении условий труда и отношения по рассмотрению споров о применении уже установленных условий труда. Однако не все процессуальные отношения этих видов регулируются трудовым правом. Предметом трудового права являются процессуальные отношения, возникающие в связи с разрешением спора об установлении условий труда администрацией по согласованию с профсоюзными комитетами. Они возникают обычно у спорящих сторон с органами, компетентными принимать такие акты. [37]
Трудовые правоотношения занимают, как указывалось выше, центральное место в системе общественных отношений, регулируемых нормами трудового права. Все остальные правоотношения в области труда являются тесно связанными с трудовыми правоотношениями и им сопутствующими. Здесь имеются в виду правоотношения по установлению условий труда и применению трудового законодательства, по участию в управлении производством, по трудоустройству, по профессиональной подготовке и повышению квалификации кадров непосредственно на производстве, по надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде, по рассмотрению трудовых споров. [38]
Социальная политика предприятия - льготы и защита персонала определяются законодательством, закрепляются в коллективных договорах и соглашениях разного уровня: генеральных, отраслевых ( тарифных), территориальных, коллективных. По Закону РФ О коллективных договорах и соглашениях, подписанном Президентом РФ 11.03.199 2 г., Коллективный договор - правовой акт, регулирующий трудовые социально - экономические и профессиональные отношения между работодателем и работниками на предприятии, в учреждении, организации. Соглашение же - правовой акт, содержащий обязательства по установлению условий труда, занятости и социальных гарантий для работников определенной профессии, отрасли, территории. Этот же Закон определяет порядок и организацию заключения коллективных договоров и соглашений, правовые аспекты взаимодействия сторон. Содержание и структуру коллективного договора определяют стороны в процессе переговоров. [39]
Предметом трудового спора служат разногласия, во-первых, по вопросу применения правовых норм к конкретным ситуациям, возникающим в процессе труда, соблюдения прав и обязанностей сторонами трудового договора. К ним относятся споры по поводу неправильного перевода работника, увольнения с работы, выплаты заработной платы, о возмещении ущерба в связи с трудовым увечьем или иным повреждением здоровья, о предоставлении ежегодного отпуска, о наложении дисциплинарных взысканий и другие. Во-вторых, трудовые споры вытекают из разногласий в связи с установлением условий труда, не урегулированных законодательством, например, о пересмотре норм выработки, о содержании отдельных разделов коллективного договора. [40]
При возникновении трудовых отношений работник включается в трудовой коллектив данного производства, становится его членом. Отношения трудового коллектива с работодателем, его администрацией возникают по поводу установления условий труда, оплаты, улучшения социально-бытового и культурного обслуживания работников и других вопросов управления организацией. [41]
Коллективно-договорный метод заключается в установлении условий труда по соглашению между трудящимися и предпринимателями. Буржуазное государство формально стоит на позициях невмешательства в эти соглашения, но в то же время поддерживает этот метод и придает ему юридическую силу. Хотя признание права на заключение коллективных договоров и выгодно рабочим, в целом коллективно-договорный метод как главный метод установления условий труда для рабочих имеет ряд невыгодных последствий. Он распыляет их силы, мешает укреплению единства, позволяет капиталу ухудшать условия труда в выгодные для него моменты. [42]
Процессуальные отношения носят различный характер в зависимости от того, возник ли спор по вопросу установления или изменения правил, регулирующих те или иные отношения, либо в связи с применением определенных правил к конкретным общественным отношениям. Поэтому следует различать два вида процессуальных отношений: отношения по рассмотрению споров об установлении условий труда и отношения по рассмотрению споров о применении уже установленных условий труда. Однако не все процессуальные отношения этих видов регулируются трудовым правом. Предметом трудового права являются процессуальные отношения, возникающие в связи с разрешением спора об установлении условий труда администрацией по согласованию с профсоюзными комитетами. Они возникают обычно у спорящих сторон с органами, компетентными принимать такие акты. [43]
Заключая коллективный договор, комитет профсоюза выступает от имени трудового коллектива. Соответственно сторонами коллективного договора являются коллектив рабочих и служащих и администрация. Как сторона договора трудовой коллектив принимает на себя конкретные обязательства. Роль комитета профсоюза в выработке и заключении коллективного договора не ограничивается представительством от имени трудового коллектива. Он участвует в установлении условий труда, включаемых в коллективный договор, принимает на себя определенные обязательства. [44]
Основным предметом регулирования для буржуазного трудового права являются условия эксплуатации / наемного труда рабочих и служащих. Как правило, нормы этого права распространяются на рабочих крупных промышленных, транспортных и торговых предприятий. Из сферы действия многих законов о труде изымается труд сельскохозяйственных рабочих, крупных служащих, работников в ряде мелких производств. Буржуазное трудовое право регулирует, кроме того, и некоторые другие отношения, тесно связанные с применением труда. Это деятельность профсоюзов, выступающих представителями трудящихся при установлении условий труда; административная деятельность по надзору за соблюдением трудового законодательства; рассмотрение трудовых споров; социальное обеспечение, хотя в ряде стран оно выделено в отдельную правовую отрасль. [45]