Cтраница 4
В соответствии с разд. Рекомендаций и Приложением 1 общественная эффективность проекта должна оцениваться в специальных экономических ( теневых) ценах, которые могут быть получены преобразованием рыночных цен с исключенными трансфертами. Трансферты ( в том числе налоговые изъятия) должны быть исключены также и из самого расчета. [46]
Возрастание потребности в налоговых реформах связано прежде всего с тем, что при переходе к рынку экономика страны переживает глубокий кризис, а общественные потребности неуклонно растут. Материальный источник государственных доходов, мобилизуемых преимущественно налоговым методом, формируется в сфере производства. Доля платежей населения в бюджет незначительна, налоговое изъятие части дохода из финансово-кредитной и страховой сферы также невелико. Поэтому государство стоит перед проблемой поиска финансовых средств для инвестиций в товаропроизводящие отрасли, не увеличивая объем налоговых изъятий сверх того, что установлено последними законодательными актами по налогообложению. [47]
Взимание этого налога представляет собой искусственно созданный перераспределительный процесс. Налогооблагаемой базой по подоходному налогу с работников бюджетных сфер является жалованье, выплачиваемое из бюджета. В бюджете эти средства формируются в основном за счет налоговых изъятий. Жалованье по своей экономической сущности не относится к категории заработная плата - объективно порождаемой распределением вновь созданной стоимости и являющейся той отправной основой, при распределении которой возникают финансовые отношения. Только в составе этих финансовых отношений могут складываться налоговые отношения. В противном случае получается, что мы берем налог с сумм, сформированных в бюджете в основном теми же налогами. Вышеназванное несоответствие ( в отношении подоходного налога с работников бюджетных сфер) может быть устранено за счет уменьшения жалованья на сумму налоговых изъятий. [48]
Средства от займов, как правило, не участвуют в кругообороте производительного капитала, в произ-ве материальных ценностей, а идут на непроизводительное потребление - на содержание аппарата угнетения, на милитаризм, ведение войн. Все расходы по возрастающему государственному долгу тяжелым бременем ложатся на плечи трудящихся. Для погашения займов и выплаты процентов по ним гос-во вынуждено увеличивать налоговые изъятия. Таким образом, как через налоги, так и через займы осуществляется перекачка части доходов трудящихся в карманы капиталистов. На трудящиеся массы буржуазных стран падает оплата не только тех сумм, к-рые были получены гос-вом в форме займов, но и тех, к-рые гос-во отдает банкам, выступающим в качестве посредников при размещении займов. [49]
Плательщики сбора - юридические лица ( предприятия и организации независимо от форм собственности), осуществляющие свою деятельность на территории того или иного субъекта Федерации. По данному сбору законодательство субъекта Федерации устанавливает специфику формирования налоговой базы ( налоговые изъятия и скидки), конкретную налоговую ставку. Федеральное законодательство определяет верхний предел, который не должна превышать ставка, устанавливаемая субъектом Федерации. Сбор носит целевой характер, его поступления зачисляются в доход бюджета субъекта Федерации ( иногда, в местные бюджеты) и направляются на финансирование образовательных учреждений на соответствующей территории. [50]
И наконец, главный, как теоретический, так и практический, аргумент против использования налога Кларка. Выше были сформулированы три критерия, которым должны отвечать механизмы решения проблемы зайцев. Но налог Кларка не согласуется с критерием сбалансированности расходов на общественное благо с уровнем налоговых изъятий. Собственно расходы покрываются за счет подушного налога, равного стоимости предоставления общественного блага, деленной на число жителей. [51]