Cтраница 3
Таким образом, гораздо основательнее суждения тех исследователей, которые, не отвергая конституционного характера Уставной грамоты, привлекают внимание к его ограниченности. Законодательная власть хотя и переставала быть компетенцией одного монарха - справедливо заключает свои рассуждения Н. В. Минаева - но и не становилась принадлежностью органа представительного правления. [31]
Конкретные экономические условия освобождения крестьян ( размеры надела и повинностей за него) фиксировались в уставных грамотах, которые в соответствии со статьями закона должны были составить помещики при содействии с проводящими на местах реформу в жизнь мировыми посредниками ( назначаемыми из местных помещиков), а крестьяне удостоверить их своими подписями. Более половины этих грамот не были подписаны крестьянами и вводились в действие без их согласия. [32]
Один из основных буржуазных принципов - принцип ответственности исполнительной власти перед народным представительством был стыдливо заменен в Уставной грамоте правом императора представлять на обсуждение парламента отдельные части общегосударственного отчета. Даже в польской конституции этот вопрос был решен более последовательно. [33]
В ряду неосуществленных, но принципиально важных замыслов самодержавия в этот период первое место занимает, несомненно, Уставная грамота Российской империи - проект - конституции, подготовленный в 1819 - 1820 гг. в канцелярии Н. Н. Новосильцева в Варшаве. Отказавшись от ее проведения в жизнь, самодержавие, казалось, надежно скрыло ее в своих архивах. [34]
В основание для определения размера выкупной ссуды принимается денежный оброк, назначенный с крестьян в пользу помещика по уставной грамоте ( на основании местных положений о поземельном устройстве крестьян, водворенных на помещичьих землях), за предоставленный крестьянам в постоянное пользование усадебный и полевой надел. Если приобретается не полный по уставной грамоте надел, а часть оного, то для определения выкупной ссуды означенный оброк понижается соответственно уменьшению при сем надела и согласно правилам, установленным в помянутых местных положениях для исчисления денежных оброков. [35]
В древнерусской метрологии оно означало не только меру веса, но и определенное весоизмерительное устройство; оно также встречается в уставной грамоте Всеволода Мстиславича ( хотя смысл его не вполне ясен), точное же указание на употребление пуда в качестве меры веса имеется в первой новгородской летописи за 1170 г.: купляху... [36]
Главой исполнительной власти государства проект конституции провозглашал императора: Государь есть верхновный глава общего управления империи - записано в ст. 15 Уставной грамоты. Он печется о внутренней и внешней безопасности государства. Он бдит о своих правах и владениях. В этой части Уставная грамота определяла права монарха в соответствии с общепринятыми тогда нормами буржуазного права, характерными для конституционных монархий: особа его священна и неприкосновенна, ему принадлежит право объявления войны и заключения мира, он - глава армии и флота, он назначает послов и посланников, а также чиновников на все места гражданские, управительные и судебные, он - глава церкви, ему принадлежит право помилования. По ст. 24, государь располагает доходами государства, но, как сказано, делает это сообразно с утвержденными им частными расписаниями доходов и расходов ( бюджетами) наместничеств и с общим расписанием доходов и расходов всего государства. [37]
Существенной уступкой прежним порядкам являлось сохранение всех дворянских привилегий: ни одна из них пе уничтожалась проектом 1820 г. Показательно и то, что в Уставной грамоте пе было ни словом упомянуто о крепостном праве. [38]
Важную роль в проведении в жизнь крестьянской реформы на местах играл созданный летом 1861 г. институт мировых посредников, на которых были возложены многочисленные посреднические и административные функции: проверка, утверждение и введение уставных грамот ( определявших пореформенные повинности и поземельные отношения крестьян с помещиками), удостоверение выкупных актов при переходе крестьян на выкуп, разбор споров между крестьянами и помещиками, утверждение в должности сельских старост и волостных старшин, надзор за органами крестьянского самоуправления. [39]
Из исчисленной на сем основании капитальной суммы назначается в ссуду крестьянам для выдачи помещику, на основании ст. 4 - й сего Положения, определенная часть, а именно: 1) при приобретении в собственность крестьянами полного по уставной грамоте надела - четыре пятых ( т.е. 80 коп. [40]
Равноплечие весы ( двухчашечные), именовавшиеся скалвами, первоначально служили преимущественно для меньших грузов, в частности, для мелких грузов, подлежащих взвешиванию со значительной точностью ( золота, серебра, монет); однако еще в уставной грамоте князя Всеволода Мстиславича 1134 - 1135 гг. упоминаются скалвы вощаные. Крупным же, издавна осознанным нашими предками, преимуществом скалв являлось то, что пользование ими не требовало ( в противоположность весам типа безмена) участия рук, в связи с чем исключался один из возможных источников обвешивания. [41]
Для проведения крестьянской реформы на местах была учреждена должность мировых посредников ( которые действовали до 1874 г.); они назначались правительством мз местных дворян; они должны были разбирать недоразумения и споры Между помещиками и крестьянами и помогать при составлении уставных грамот. [42]
На сих основаниях составляются уставные грамоты, в которых должны быть определены постоянные поземельные отношения между каждым помещиком и водворенными на его земле крестьянами. Составление таковых уставных грамот предоставляется самим помещикам. Как на составление оных, так и на рассмотрение и введение их в действие назначается два года со дня утверждения сего Положения. [43]
Следует заметить, что некоторые элементы крестьянского самоуправления существовали и в ( крупных) вотчинах, церковных и светских. В уставной грамоте Соловецкого монастыря, данной Бежецкого Верха, села Пузырева крестьянам ( 1561 г.), находим постановление: Судити приказчику, а с ним быти в суде священнику да крестьянам пятмя или шестмя добрым и середним. [44]
В 1862 г. поднялась новая волна крестьянского протеста, связанная с введением уставных грамот. Более половины уставных грамот, не подписанные крестьянами, были навязаны им силой. Из них 450 выступлений были усмирены с помощью военных команд. Упорный отказ от принятия уставных грамот был вызван не только невыгодными для крестьян условиями освобождения, но и распространившимися слухами о том, что в ближайшее время будет дарована царем новая, настоящая воля. Срок наступления этой воли ( срочный или слушный час) большинство крестьян приурочивало к 19 февраля 1863 г. - ко времени окончания введения в действие Положений 19 февраля 1861 г. Сами эти Положения крестьяне рассматривали как временные ( как первую волю), которые по истечении двух лет будут заменены другими, предоставляющими крестьянам безвозмездно неурезанные наделы и полностью избавляющими их от опеки помещиков и местных властей. [45]