Cтраница 1
Система социального управления обособлена от общественных явлений с тем, чтобы подчеркнуть ее особую значимость для регулирования жизни социума. Кроме того, для нее имеют существенное значение и должны использоваться в управленческой деятельности все остальные виды мониторингов. [1]
Система социального управления охватывает весь социум, пронизывая его по вертикали и по горизонтали. В сфере материального производства социально-управленческие отношения связаны с организационно-технологическими, выступая как элемент целостной системы организационных отношений, что определяет их объективный характер. В то же время социально-управленческие отношения через отношения собственности связаны с надстроечными отношениями - политическими и правовыми, что формирует их социально-классовый характер, определяющий возможность эксплуатации работников, занятых в сфере материального производства. Как форма идеологических отношений социально-управленческие отношения обладают определенной самостоятельностью, которая обусловлена уровнем духовной культуры общества и социальной зрелостью людей, включенных в систему управленческих отношений. [2]
Система социального управления, обеспечивающая в производственно-технологической сфере социума исторически определенные формы организации совместной деятельности людей, должна выстраиваться в соответствии с определенными объективными закономерностями, которые определяют ее исторические формы и механизмы реализации. [3]
Система социального управления в производственно-технологической сфере социума выстраивается субъектом управления в соответствии с объективными закономерностями ее развития. Определяют проявление социально-исторической закономерности в развитии производительных сил социума интегральное единство науки, техники, технологии, а также социокультурные ориентации общества, его идеалы и стремления. [4]
Система социального управления включает следующие компоненты: механизм управления, структуру управления, объекты управления, функции управления, кадры управления, процесс управления. [5]
Система социального управления современных обществ, признающих себя демократическими и правовыми, в силу этого отличается от менеджмента большей нормативной определенностью и соответственно большей нормативной же ограниченностью. [6]
Система социального управления современной России в большей мере совпадает с первым примером, поэтому использование нами в дальнейшем понятий социальное управление, социетальное управление, политическое управление и государственное управление относительно нашей страны являются синонимами, если это специально не оговорено. [7]
Спецификой систем социального управления является то, что у них существует постоянная опасность отрыва интересов субъекта управления от интересов объекта, которое может проявляться в том, что созданные государственные и иные структуры начинают жить своей жизнью, руководствуясь не общественными, а корпоративными интересами. [8]
Совершенствование системы социального управления теснейшим образом связано с улучшением деятельности руководителей в различных отраслях и на различных уровнях управления. [9]
Внедряемые на Западе системы социального управления, в том числе и по результатам ( финский опыт), не только направлены на достижение социального результата, но и управленчески-организационно обеспечивают его достижение, имеют технологическую проработку, которая предполагает доверие к работнику, уважение к его творческому потенциалу, готовность к сотрудничеству и способствует средствами планирования, нормативными документами их проявлению и развитию. Технологическая культура обеспечивает практическую реализацию социальных резервов, освоение социальных ситуаций путем принятия и осуществления конкретных социальных решений, соответствующих уровню решений технико-технологических задач. [10]
Из всей совокупности принципов системы социального управления наибольшее значение имеет принцип формирования и учета общественного мнения, вовлечение широких масс в управление обществом, что характеризует отношения между властью и народом, являющихся отражением субъектно-объектных. [11]
Разработка методологического обоснования модели системы социального управления предполагает использование также принципа взаимной дополнительности, работающего в физике XX столетия. Как пишет профессор В.Е.Кемеров, эта методология предполагает связь разных, дополняющих друг друга описаний сложного объекта, недоступного в его конкретной целостности для мыслительного и экспериментального инструментария исследователя. С другой стороны, раскрыть природу людей как субъектов социальных процессов возможно лишь на основе гуманитарной культуры, объясняющей их духовные устремления, ценностно-мотивационные ориентации, а также механизмы самореализации и самоутверждения в осуществляемой ими социальной деятельности. Следовательно, гуманитарный аспект выступает при исследовании объективных закономерностей функционирования системы управления как принцип дополнительности. И поскольку предметной областью исследования социально-философской антропологии является человек, реализующий себя в общественной жизни ( В.С.Барулин), то ее методологию можно рассматривать как связующее звено между социально-философским и гуманитарным подходами в исследовании поставленной проблемы. [12]
Сложность решения задачи моделирования системы социального управления и обоснования социального механизма реализации в этой системе социально-антропологического фактора обусловлена также сложной структурой управляемых социальных процессов и их внутренней противоречивостью. Социальные процессы, рассматриваемые в широком плане как форма жизнедеятельности социума, интегрируют в своем осуществлении присущие социуму противоположные стороны, диалектическая взаимосвязь которых формирует структуру социальных процессов и определяет их сущность. [13]
Таким образом, сущность мониторинга в системе социального управления в слежении ( сопровождении) объекта управления ( процесса, явления), позволяющем получать информацию о том, какие изменения происходят в обществе. Данные, полученные в системе мониторинга, служат базой для оценки и прогноза процессов и принятия научно обоснованных управленческих решений и действий и тем самым получать результаты, приближенные к поставленной цели. Поэтому необходимость мониторинга в системе современного социетального управления очевидна. [14]
Особое значение для становления мониторинга в системе социального управления имеет деятельность государственных органов по делам молодежи. Возникшие в начале 90 - х годов как отражение необходимости формирования государственной политики по отношению к молодому поколению в условиях переходного периода от советского периода к новым рыночным условиям жизни, созданные в соответствие с Указом Президента РФ О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики от 16 сентября 1992 г., № 1075 66 комитеты, отделы, департаменты по делам молодежи администраций регионов столкнулись с проблемой содержательного наполнения формирующейся государственной политики. [15]