Cтраница 2
На следующий же год после отмены откупной системы началось на Апшеронском полуострове и в других районах России интенсивное бурение в поисках нефти. [16]
В 1704 г. Петр I ввел откупную систему рыболовства и запретил самоловную снасть, на которую ловилась и крупная, и мелкая рыба. [17]
С 1767 года окончательно учреждается Екатериной II откупная система. [18]
Рост добычи нефти в последние годы действия откупной системы явно отставал от роста потребности в керосине. США в 1859 г. было добыто только 18, а в 1870 г. - уже 47 340 тыс. пудов; в России же в 1870 г. было добыто только 1750 тыс. пудов нефти. [19]
Следует отметить, что активные борцы с откупной системой, в том числе Д. И. Менделеев, в категорической форме возражали против намерений правительства ввести акциз на керосин, но интересы казны и на этот раз взяли верх. [20]
В 1841 г. образован комитет для пересмотра правил откупной системы, который внес проект замены откупа обеспеченною администрациею, состоящей в том, что казна сама заготовляет спирт, который выбирается в определенном количестве и разбавляется откупщиками, имеющими право открывать в городах произвольное число водочных магазинов. Сущность его заключалась в следующем: каждый город с уездом составлял округ, отдаваемый на откуп откупщику-комиссионеру, который получал за выбранный ( выкупленный) из казны спирт определенное процентное вознаграждение. Кроме того, он мог открывать по своему усмотрению торговые помещения и продавать вино на 3 ниже установленной крепости, водку же, пиво и мед - по вольным ценам. [21]
Под стесняющими узами Менделеев имел в виду главным образом откупную систему и акциз на нефть, отмененные в 70 - х годах. [22]
Русское правительство сумело понять это очень хорошо и, отменяя откупную систему в нефтяном деле, оно, чтобы не выпустить нефтяную промышленность из фискальных объятий, тем же законом от 1 февраля 1872 г. вводит Правила о нефтяном промысле и акцизе с фотогенного производства. Говоря иначе, русское правительство как бы заявляло предпринимателям в нефтяном деле: сырая нефть и остатки от ее переработки, налогом не облагаются, а самый ценный продукт ее возгонки - керосин - пусть пока обойдется без прелестей либеральной экономики. [23]
Лейхтенбергского письменного заключения не проекту создания при Министерстве финансов комиссии по замене акцизом откупной системы в нефтяной промышленности; окончательно сформулирован и доложен ( 3 декабря) периодический закон; периодическая система элементов и закон изложены в Основах химии; опубликование сообщений об удельных объемах углеводородов. [24]
Со своими предложениями ученый обратился в министерство финансов, доказывая выгодность для казны отмены откупной системы. Добычу нефти, говорил он, легко довести от одного-двух миллионов до сотен миллионов пудов, и тогда не будет нужды импортировать американский керосин, а наоборот, можно будет вывозить за границу свой собственный. [25]
Под непосредственным влиянием этих событий правительство вынуждено было принять в 1860 г. закон, по которому откупная система с 1 января 1863 г. повсеместно отменялась и заменялась акцизной системой: продажа вина объявлялась свободной, но облагалась особым акцизным сбором, взимаемым созданными для этого государственными акцизными учреждениями. [26]
Нефтяной промысел в России начал успешно развиваться, как уже отмечалось выше, только после отмены откупной системы и введения акциза на фотогенное производство. [27]
В современных условиях России отдельными представителями правых партий ( Союз правых сил) выдвигаются предложения о возрождении откупной системы. [28]
Наиболее подробно недостатки и вредные последствия откупов как несовершенной формы взимания государственных налогов или пошлин нашли отражение в статье Чернышевского3 Откупная система. Отмечая, что, чем значительнее отрасль государственных доходов, отдаваемая на откуп, тем сильнее отразятся его результаты на общественной жизни, и чем щекотливее самый источник дохода, тем чувствительнее будут последствия исключительно денежных оснований, на которых он разрабатывается откупом, Чернышевский указывал, что в России отрасль доходов, отдаваемых на откуп, составляет самую значительную статью государственного дохода. По приблизительным вычислениям, откуп доставляет с лишком вдвое больше, нежели государственные имущества, и в два с половиной раза более, нежели таможенные пошлины, один доставляя почти третью часть всех государственных доходов. [29]
Думается, правильнее будет видеть в этом человеке талантливого менеджера, одного из виднейших организаторов отечественной нефтяной промышленности, который даже в условиях откупной системы немало сделал для ее развития и конкурентной способности, хотя сама обстановка первоначального накопления капитала не могла, разумеется, не оказать влияния на характер действий и поступков этого человека. [30]