Cтраница 3
Если до 1808 года добыча нефти на Апшеронском пол уост-рове производилась в большей или меньшей мере свободно, то позже была введена так называемая откупная система, цель которой заключалась в переложении на промышленников целиком всех забот о развитии добычи нефти, а в дальнейшем и ее переработки. Получив откупные от того или другого промышленника, казна больше не вмешивалась в его деятельность. Отк упщик получал при1 этом монополию на добычу, продажу и переработку нефти и мог почти бесконтрольно использовать недра. Пв условиям откупа никто, кроме откупщика, не имеет права продавать в Бакинской провинции нефти ни тайно, ни явно... Откуп приносил неисчислимый вред государству, так как задерживал всякое развитие нефтедобычи не только в Баку, но и в других районах, где была известна нефть. [31]
Но повсеместное вытеснение старого холодезного способа нефтедобычных работ новым способом разработки нефтяных месторождений буровыми скважинами относится к 70 - м годам, когда была отменена откупная система на территориях основных нефтеносных районов Закавказья. [32]
К деньгам, как известно, всего ближе такая сфера экономики, как обмен, обращение, а еще точнее - торговля, поэтому не случайно, что изначально центральной фигурой откупной системы являлся купец, который экономически подчинял себе непосредственных производителей, превращая их в работных людей на зависимых от него предприятиях. Именно капиталисты-купцы, и в первую очередь откупщики, сформировали на основе мелкотоварного производства простые капиталистические кооперации и мануфактуры еще в недрах феодальных систем. [33]
Случилось то, что еще в 60 - е гг. предсказывал Д. И. Менделеев и его единомышленники, которые настойчиво убеждали правительственных чиновников в том, что акцизное обложение нефтяной отрасли громоздко и неуклюже, что такой нефтяной акциз, каким его замыслили и разработали бюрократы из Петербурга, может оказаться более вредным, чем затхлая откупная система. Но что может устоять перед высшими интересами казны. И получилось так, что, едва закончив борьбу против нефтяных откупов, представителям передовой мысли пришлось по существу без передышки включиться в новый раунд борьбы с системой налогообложения в России, а конкретно с одной из ее губительных форм, придуманных специально для обложения нефтяной промышленности - акцизом на керосин ( 25 коп. [34]
Сама природа откупного дела исключала необходимость больших инвестиций в перевооружение производства, инновации и технический прогресс, а исключения в отношении полковника Новосильцева и братьев Сименсов только подтверждают это правило. При откупной системе казну мало интересовали внутренние дела откупщиков-монополистов и еще меньше интересы потребителей. [35]
Откуп парализует развитие всего нефтяного дела. Дубининых, Менделеев прямо объяснил неудачу их смелой: инициативы существованием откупной системы. [36]
Как видно из различных источников, к началу XIX в. России в массе народа разных сословий сформировалось твердое убеждение в том, что откупа, откупная система в целом, - это бесчестная форма стяжательства частных богатств, не приносящая видимых дивидендов государству. [37]
Правила о нефтяном промысле и акцизе с фотогенового производства и Правила об отдаче в частные руки казенных нефтяных источников Кавказского и Закавказского края, состоящих в откупном содержании, которые наконец-то окончательно поставили крест на откупной системе на нефтяных промыслах Апшеронского полуострова. [38]
Тифлисская комиссия энергично высказалась за отмену откупной системы на нефтепромыслах. В ее заключительном документе, под названием Соображения комиссии, учрежденной с разрешения Его императорского Высочества Наместника Кавказского для обсуждения вопросов, касающихся развития нефтяного промысла в Кавказском и Закавказском крае было отмечено: Главнейшие причины неудовлетворительного состояния заключаются в отсутствии законоположений, соответствующих развитию частного нефтяного промысла и в распространении применения откупной системы к добыче и продажи нефти... Уничтожением откупа, - говорилось в ее выводах, - правительство открывает огромное выгодное поприще для частной промышленности. На обязанности правительства должно лежать главнейшее - только удаление всех экономических препятствий на пути к развитию какого бы то ни было промысла. [39]
Тегеране со стороны Ирана премьер-министром Атабек-Азамом Али-Асгар ханом ( Амин-эс - Султаном) и ген. На-усом, а со стороны Англии - посланником Артуром Гардингом; устанавливало примерно такие же условия, какие были положены в основу русско-иранского таможенного соглашения 1901, а именно: отмену системы адвалорных таможенных пошлин ( 5 % с цены товара) и введение специфического таможенного тарифа, причем по многим товарам пошлины совершенно отменялись; отмену дорожных сборов; замену откупной системы европейскими методами взимания пошлин. Англии нейтрализовать торговые преимущества, приобретенные в Иране Россией, способствовало расширению английской торговой экспансии в Иране. [40]
Своей доминирующей властью нефтяной откуп, конечно же, не мог способствовать полномасштабному развитию нефтяного дела в России. Монопольное положение откупщиков, закрепленное за ними право диктовать цены на нефть, и особенно на керосин, не побуждало их к соревновательности друг с другом, к поиску новых рынков для сбыта нефтепродуктов, к внедрению машин и новых технологий в добыче и переработке нефти. Откупная система не могла в полной мере обеспечить развитие нефтяной промышленности в России и в связи с краткосрочностью откупов, что удерживало этих рыцарей наживы ( как часто именовали откупщиков в печати) от долгосрочных вложений капитала в нефтяное дело, например, от разведки и бурения новых скважин. [41]
Откупная система) Усиление налогового бремени вело к обострению классовой борьбы, разложению феодально-абсолютистского строя. Это достигается путем установления сравнительно высоких ставок при обложении низких доходов, буржуазии же предоставляются многочисленные налоговые льготы. [42]
Откупная система в основном распространялась на косвенные налоги, таможенный, соляной, винный и другие откупа. [43]
Существенные изменения были внесены в систему сбора косвенных налогов. Канкрин восстановил откупную систему, что позволило увеличить питейные доходы на 81 млн руб. ( в 1827 г.) по сравнению с казенной продажей вина. При Канкрине был введен акциз на табак. В 1842 г. был увеличен гербовый сбор. [44]
Следует отметить, однако, что подобные оценки экономической эффективности перехода от винных откупов к винному акцизу обычно не учитывали необходимого увеличения штата акцизных чиновников и расходов на проведение контрольных мероприятий. Издержки по поддержанию откупной системы были минимальными: государство практически не затрачивало никаких средств для получения доходов по откупам. [45]