Cтраница 1
Собственники недр заинтересованы в установлении такой максимальной платы за недра, какую только способен платить недропользователь. Поэтому граждане, выбирающие законодателей, заинтересованы в проведении публичных конкурсов, с наиболее широким составом участников и чтобы участники торговались в числе прочих о главном показателе - плате за недра: всякое ограничение состава участников снизит конкуренцию и размер итоговой платы, всякая непубличная часть процедуры установления платы за недра может породить взяточничество. [1]
В качестве собственника недр земельный собственник приглашает промышленную колонию для работы в его владениях, а потом в качестве собственника поверхности делает невозможным для призванных им рабочих найти удовлетворительное жилое помещение. [2]
Государство, как собственник недр, вправе либо сохранить за собой право на добытую продукцию, либо передать его недропользователю. [3]
Государство, как собственник недр, вправе и всегда устанавливает те или иные требования, которые обязан соблюдать недропользователь. При этом особое внимание следует обращать не столько на перечень самих требований, которые могут быть представлены в самом различном виде, а на ту роль, на ту значимость, которую им придает государство и как оно определяет эту роль в законе. [4]
Республика, являющаяся собственником недр, предоставляет эксплуатационному предприятию природные ресурсы на возмездной основе за определенную плату, которая формируется по частям по мере выработки месторождения и реализации продукции. [5]
Лицензией определяется переход части прав собственника недр - права пользования от государства к недропользователю. Все другие отношения недропользования предполагается регулировать нормами гражданского права. [6]
В этом случае государство, как собственник недр, представляет предприятию-инвестору на возмездной основе исключительные права на поиск, разведку и добычу углеводородного сырья. Инвестор осуществляет работы за свой счет и на свой риск, расплачивается за полученные права и ресурсы оговоренной в соглашении частью добытой продукции в течение определенного срока. При этой форме существенно меняются налоговые платежи, денежные поступления от реализации продукции и инвестиционные потоки. Инвестор имеет право использовать для реализации проекта любые схемы финансирования. [7]
Главными субъектами законодательства о недрах являются собственники недр ( граждане государства), недропользователи, органы, распоряжающиеся недрами, и в их составе - органы, предоставляющие право пользования недрами. Будем предполагать самое худшее: каждый из субъектов должен действовать формально в рамках закона, отыскивая в нем лазейки для извлечения для себя лично максимальной выгоды. [8]
Роялти представляет собой плату государству как собственнику недр за право разработки ресурсов; его величина в данном проекте принята на уровне 10 % от выручки, полученной от продажи природного газа и конденсата. [9]
Ссылка на то, что государство - собственник недр и поэтому имеет право на изъятие сверхприбыли, далеко не однозначна. Инвестор получает в пользование участок недр. А из теории права, теории права собственности известно, что пользование - одно из основных правомочий собственника, дающее ему право получать и присваивать доход, который образуется в результате пользования вещью. Право государства на сверхприбыль на данном месторождении может возникнуть только в случае, если условия предоставления права пользования недрами содержали соответствующие положения. Решается эта проблема введением в лицензионное соглашение или СРП нормы, согласно которой пользование недрами должно осуществляться в соответствии с действующим законодательством. [10]
Обязанность ликвидации промысловых объектов Государство, как собственник недр, в принципе заинтересовано в полной ликвидации всех последствий разработки месторождения, включая ликвидацию объектов, рекультивацию земель и приведение всей территории в первоначальное состояние. Все это, как правило, не только достаточно дорого, но и чаще всего в полной мере неосуществимо. Недропользователь из коммерческих соображений ( его гражданскую позицию в данном случае мы не рассматриваем) не заинтересован в проведении ликвидационных работ, поскольку возможный доход от реализации так называемых возвратных материалов не покрывает расходы на ликвидацию. В этой ситуации государство вынуждено и законодательно устанавливает принудительные нормы и требования. [11]
Паритетное распределение фактических доходов между государствами - собственниками недр и компаниями - продуцентами сырья, действующими на базе концессионных соглашений, представляется своеобразным морально-психологическим пределом вынужденной либерализации концессионной и налоговой политики государства - владельца недр. [12]
Что касается морского бурения, в США собственником недр на расстоянии до трех морских миль от берега являются власти штата, а права на разработку морского дна во внешней зоне континентального шельфа ( до глубины моря 8000 фут. За границей США, например в Северном море, права на разработку недр поделены поровну между всеми странами, окружающими данный район. [13]
В соответствии с названным видом контракта государство ( собственник недр) привлекает компанию-подрядчик для выполнения определенного вида работ, например геологоразведочных работ. [14]
Применение концессионных договоров для оформления отношений государства ( собственника недр) и инвесторов ( недропользователей) в практике зарубежных стран шло параллельно с совершенствованием концессионного законодательства и законодательства о недрах. [15]