Cтраница 3
Национальное коллективное соглашение по промышленным спорам ( 1910) дает рабочим право ( редко осуществляемое) остановить работу, если соображения жизни, благополучия или чести делают это абсолютно необходимым. Другие коллективные соглашения содержат положения об обучении, и профсоюзы также обеспечивают его. [31]
Гильдия киноактеров США насчитывает около 500 членов-инвалидов. В его коллективных соглашениях о ведении переговоров присутствует заявление о свободе от дискриминации и действиях в поддержку этого. [32]
Профсоюз может начать процедуры по урегулированию коллективных споров, если обязательства по вопросам безопасности и гигиены труда, затрагивающие рабочее место, в целом, стоят на повестке дня. Например, если в коллективном соглашении или в законодательстве имеется положение, указывающее, что уровень шумов не должен превышать определенный предел, в отношении оборудования должны быть предприняты особые меры предосторожности или должны быть обеспечены индивидуальные средства защиты, а предприниматель не выполняет это положение. Коллективные споры о правах могут также возникать, например, если предприниматель не может проконсультироваться или предоставить информацию комитету или представителю по вопросам безопасности и гигиены труда, как требуется по закону или по коллективному соглашению. Благодаря, по существу, коллективной природе якобы имеющееся нарушение коллективного соглашения может в некоторых странах рассматриваться коллективным спором, в частности, если оно касается внедрения положений общей применимости, таких как положения по вопросам безопасности и гигиены труда, даже если фактически нарушение предпринимателя сразу и непосредственно затронуло только одного рабочего. Нарушение юридических положений может считаться коллективным спором, если профсоюз действует от имени всех затронутых рабочих, если он имеет право так поступать в результате данного нарушения. [33]
Фундаментальной слабостью кривой Филлипса, как утверждают многие экономисты, является то, что она оперирует денежной заработной платой. Критики утверждают, что настоящим предметом коллективных соглашений является реальная заработная плата. Поэтому выбор между денежной заработной платой и безработицей может быть лишь краткосрочным явлением, возникающим либо в результате больших издержек адаптации сторон, участвующих в переговорах о заработной плате, либо под влиянием денежной иллюзии ( money illusion) у получающих заработную плату. В долгосрочном плане денежная иллюзия улетучивается и оказывается, что никакого выбора не существует. [34]
Уровень переговоров частично определяет зону действий коллективных соглашений. Во Франции и Германии, например, коллективные соглашения, обычно, распространяются на каждого работника внутри сферы действия профессии или отрасли промышленности, к которой соглашение применяется. С другой стороны, в Соединенных Штатах Америки и других странах с переговорами на уровне предприятия коллективные соглашения охватывают только те рабочие места, где профсоюз признается как участник переговоров. [35]
Такое сотрудничество осуществляется в комиссии по безопасности и гигиене труда предприятий, состоящей из представителей рабочих и работодателя, и создает форум для дискуссии по вопросам, касающимся гигиены труда. Организация комиссии может быть предписана законодательством или коллективными соглашениями на предприятии с 50 или большим числом рабочих. Предполагается, что на более мелких предприятиях функции комиссии исполняются на менее формальных дискуссиях между делегатами от рабочих по вопросам безопасности и работодателем. [36]
В урегулировании споров полномочия трудовой администрации обычно играют более активную роль в вопросах безопасности и гигиены труда, чем в других областях. Роль инспектора в спорах может быть определена в коллективных соглашениях или законодательстве, включающем вопросы безопасности и гигиены труда, общий закон о труде, компенсацию рабочим или определенную отрасль промышленности. В некоторых странах представители или комитеты по вопросам безопасности и гигиены труда имеют право подать жалобы трудовым инспекторам или другим государственным чиновникам по труду или безопасности и гигиене труда на предпринимателя. [37]
Конвенция и рекомендация МОТ гибко подходят к формам организации служб гигиены труда. Они могут создаваться в соответствии с законами и правилами, путем коллективных соглашений или любым другим способом, санкционированным соответствующим властным органом, после проведения консультаций с представителями работодателей и рабочих. Службы гигиены труда могут быть организованы для отдельного предприятия или ряда предприятий. По возможности, службы гигиены труда располагаются недалеко от места работы или организуются так, чтобы гарантировать выполнение своих функций при найме рабочих. Они могут организовываться предприятиями, общественными или государственными органами, институтами охраны труда, любыми другими органами с санкции властей или совместно несколькими из названных организаций. Это предполагает большую степень гибкости; даже в одной стране могут использоваться сразу несколько методов с учетом местных условий и практического опыта. [38]
Генуя и Гаага свидетельствовали о крупном переломе международного положения Советской республики. На Генуэзской и Гаагской конференциях были сделаны попытки найти пути коллективного соглашения буржуазных стран с Советской республикой. [39]
В области споров по вопросам безопасности и гигиены труда должно быть проведено различие между вопросами, относящимися к ведению переговоров относительно определенных прав ( например, определение точных функций представителя по безопасности в осуществлении общей политики в области безопасности и гигиене труда), и тех прав, которые относятся к ситуациям неизбежной опасности. Если опасная ситуация существует или считают, что она существует, законодательство или коллективные соглашения обычно дают рабочим право останавливать работу. Это часто выражается как индивидуальное право рабочего или рабочих, которые непосредственно находятся в опасности. Существует ряд формул для оправдания прекращения работы. Личная убежденность работника в том, что опасность существует, может быть достаточной, или объективная опасность, возможно, должна быть показана. В зависимости от того, кто находится в опасности, рабочие могут прекратить работу, если им непосредственно угрожают, или право может быть шире и включать возникновение опасности для других. Коллективные прекращения работы в знак солидарности ( забастовки сочувствия) обычно не предусмотрены данными положениями ( и, следовательно, могут считаться незаконными), но фактически они происходят. Полномочиями остановить работу могут также быть наделены представители по безопасности и гигиене труда на рабочем месте. Тогда работа может быть приостановлена в ожидании вынесения окончательного решения со стороны трудовой администрации. [40]
Арбитраж предусматривает вмешательство нейтральной третьей стороны, которая, хотя и не является членом установленной судебной власти, уполномочена навязать решение. В некоторых странах фактически все споры о правах, возникающие из применения или толкования коллективного соглашения, проходят через арбитраж, выносящий обязательное решение, иногда вслед за обязательной и неудачной стадией примирения. Арбитраж существует в одних странах как добровольная процедура, в то время как в других странах он является обязательным. Если арбитраж навязывается как метод разрешения споров об интересах, он обычно ограничивается государственной службой или сферой важных услуг. В некоторых странах, однако, в частности в развивающихся странах, арбитраж споров об интересах применяется во всех сферах. [41]
Что представляют собой эти положения. В соответствии с Конвенцией помимо законов и обязательных постановлений они включают в себя решения арбитражного суда и коллективные соглашения, которым присвоена сила закона и которые принудительно исполняются инспекторами по труду. Эти положения образуют общую основу работы всех инспекторов в стране и страхуют предприятия и рабочих от того, что представляет собой произвол, нечестность и несправедливость. [42]
Социальные институты начинают определять характер моральных отношений между людьми - выдвигают определенные требования по отношению к отдельным людям и группам, устанавливают рамки, границы их действий, тем самым ограничивая их свободу и в то же время ориентируя и придавая их жизни стабильность и упорядоченность. Отношения в обществе перестают быть результатом решения чьей-то индивидуальной воли или единичного юридического акта - эти отношения, как правило, основываются на коллективных соглашениях и вытекают из целой группы договоров и положений законодательства. [43]
Активное внедрение индивидуально-договорного регулирования сужает сферу действия коллективных соглашений. С одной стороны, индивидуально-договорное регулирование прогрессивно, так как позволяет персонифицировать условия труда и оплаты работника, тем самым освобождая рыночные отношения от сдерживающего воздействия коллективных соглашений. [44]
Постоянные органы, уполномоченные правительством выходить с предложениями относительно оплаты труда и продолжительности работы в определенных отраслях промышленности Великобритании. Эти органы, созданные в 1909 и преобразованные в 1945 г., вводились в тех отраслях промышленности, в которых, как предполагалось, было очень сложно добиться добровольного коллективного соглашения ( collective bargaining), с целью ликвидации слишком низкой оплаты труда. В основном деятельность советов сконцентрирована в розничной торговле и распределительных отраслях экономики. Изменения, внесенные в 1985 г., вывели из-под защиты советов рабочих моложе 21 года. [45]