Cтраница 4
Коллективное соглашение является одним из важных направлений профсоюзной работы. Профсоюзы используют материалы технической экспертизы промышленных гигиенистов, специалистов по эргономике, врачей по профессиональным болезням и других экспертов в области техники безопасности и охраны здоровья для того, чтобы подготовить своих представителей, которые отвечают за проведение переговоров, к работе по выработке коллективных соглашений. [46]
Экономические и социальные вопросы часто тесно взаимосвязаны. Благодаря контактам, поддерживаемым с миром труда, и информации, собираемой в ходе обычной работы, инспекция по труду располагает большим объемом информации социального ( безопасность и гигиена труда, положение женщин-рабочих и молодых рабочих, состояние трудовых отношений, заключение и подписание коллективных соглашений) или экономического ( количество предприятий, цифры численности персонала, время, затраченное на выполнение работы, средняя зарплата, выплачиваемая в разных секторах экономики или географических регионах, и т.п.) характера. [47]
Они считают, что проблемы, которые имеют коллективную природу и являются результатом действия общественной системы, не могут быть решены при помощи обращения к внутренним мотивам людей - к чувству стыда, угрызениям совести или к правильно понятому моральному долгу, или к корпоративной совести отдельных предприятий. Для их решения требуются коллективные соглашения и соответствующее законодательство, учитывающее пользу всех. В то же время обеспечение морального поведения фирмы требует от нее больших денежных затрат ( в частности, затрат на очистные сооружения), поэтому отдельно взятое предприятие добровольно вряд ли пойдет на финансирование долгосрочных этических программ из-за того, что может не выдержать жесткой конкуренции. [48]
Следует отметить, что процедура, указанная в Законе О коллективных договорах и соглашениях, не предусматривает создание трехсторонних комиссий. Однако нужно согласиться с тем, что нормами, которые могут служить основаниями для создания таких органов, выступают ст. 20 и ст. 24 Закона О коллективных договорах и соглашениях. Статья 20 предусматривает создание подобной комиссии на уровне разработки и заключения коллективных соглашений. А согласно ст. 24 контроль за выполнением соглашения осуществляется непосредственно сторонами или уполномоченными ими представителями. Вместе с тем, в процедуру разрешения разногласий в процессе коллективно-договорного регулирования трехсторонние комиссии не включены. [49]
Служебные вагоны практически не используются в Европе, пока еще они используются в Канаде. В Соединенных Штатах профсоюзы железнодорожников с помощью лоббистов протолкнули в четырех штатах закон, в соответствии с которым служебные вагоны являются обязательными. Во всех других штатах использование служебных вагонов в товарных составах остается предметом переговоров при заключении коллективных соглашений. В любом случае пример со служебными вагонами показывает, что замещение вводимых факторов производства является не таким простым делом, как это следует из экономического анализа. [50]
Уровень переговоров частично определяет зону действий коллективных соглашений. Во Франции и Германии, например, коллективные соглашения, обычно, распространяются на каждого работника внутри сферы действия профессии или отрасли промышленности, к которой соглашение применяется. С другой стороны, в Соединенных Штатах Америки и других странах с переговорами на уровне предприятия коллективные соглашения охватывают только те рабочие места, где профсоюз признается как участник переговоров. [51]